2002年农药管理工作基本思路及要点
时间:2009-12-15 来源： 作者:
随着我国社会主义市场经济形势的发展，农药管理工作已成为关系农业结构战略性调整，农民增收，保证食品卫生安全，维护生态环境，促进农产品出口的一项重要工作。农药管理部门要适应形势，开拓创新，进一步做好农药管理工作。2002年农药管理工作的基本思路是：由注重质量管理转为质量和安全管理并重，围绕农药登记、生产、经营和使用四个环节，以农药登记为基础，重点抓好农药市场监督、科学用药指导和残留监测工作。经过各方面的努力，使我国的农药生产结构、农药市场秩序和残毒超标问题进一步好转。在农药登记方面，主要抓好清理、健全、完善现有规章和标准的制定工作，尽快与WTO规则接轨,严把登记审批关，优化农药产品结构，提高农药产品科技含量；在农药市场监督管理方面主要抓好农药产品质量和标签的监督管理；在残留监测方面，主要抓好农产品产前、产中、产后三个环节的管理、监督、监测工作，重点抓好农作物中农药残留限量和检测标准的制定，扩大残留监测的覆盖面，避免或减少群体中毒事件发生。在农药使用方面，要进一步普及农药基础知识，提高农民安全合理科学使用农药的技术水平。今年将主要做好以下几项工作： 一、以落实新的《农药登记资料要求》为重点，严把登记审批关
1、继续宣传贯彻新《要求》，完善技术规范和标准。尽快完成《标签通则》、《农药商品名称命名规则》等技术规范的制定和《农药登记指南》等有关学习材料的编写工作。各省所要进一步制定登记初审的有关程序、标准和要求，做到初审标准化、规范化、程序化。
2、加强农药登记初审人员的培训和指导。要加强对省所初审人员的技术指导，拟举办初审人员培训班，就登记中遇到的实际问题进行研讨，统一认识，统一要求，提高初审水平，减少复审率；各省所在做好初审把关的同时，积极做好咨询服务工作。
3、继续清理老产品。今年将继续做好临时登记过4年有效期产品的清理工作。各省所要协助做好有关衔接工作，将部所的有关通知及时转发到辖区内的有关企业。同时要积极配合有关部委继续做好调整农药产品结构的工作。
4、进一步加强卫生杀虫剂和杀鼠剂的登记管理工作。今年部里将把卫生杀虫剂和杀鼠剂登记管理工作作为一项重点工作来抓，将在充分调研的基础上，进行研究和部署，努力提高卫生杀虫剂和杀鼠剂的登记管理水平。
二、认真做好登记试验单位认证工作
农业部已下发《农药登记药效试验单位认证管理办法》（农农发[2001]25号）。根据文件的要求，从今年开始，将相继对承担药效试验、残留试验、毒理学试验和环境影响试验的单位进行认证。认证工作按照公平、公正、公开的原则，采取自愿申报、现场考核、专家评审、农业部批准的方式进行。
三、继续抓好农药残留监控工作
今年农业部的重点工作之一是要提高农产品质量安全，我们要紧紧围绕部里的这一工作重点，做好以下几项工作：
1、加强残留检测工作。部所今年将继续在去年仪器检测的10个省市和30个残留速测的网点，以蔬菜、水果、茶叶为主进行残留跟踪监测；各省所要根据自身工作条件，多渠道争取检测经费，继续广泛深入的开展蔬菜和水果中的农药残留监测。有条件的省所，要逐渐由速测检测转为仪器检测，条件较好的省所，要开展多残留检测。暂时不能开展仪器检测的省所，要扩大速测范围，增加检测样品数量。各省所要及时汇总本辖区农药残留监测点的检测数据，每季度及时向部所报送。
2、培训残留检测人员。部所今年将继续开展省所农药残留检测师资培训，采用理论授课和实际操作相结合的方式，以仪器检测为主，培训两期学员。各省所也要根据本省的实际情况举办市（县）残留检测培训班，培训的内容以残留速测为主，扩大残留检测的覆盖面。
3、开展农药残留分析技术和限量标准的研究。部所将组织有关省所和大专院校的专家，开展检测方法和农产品中农药残留限量的专题研究，及时解决我国农药残留工作中遇到的一些技术问题。同时，要积极参与农药残留方面的国家和行业标准的制定工作。
4、继续改进和推广应用残留速测技术。部所研制的速测仪去年已经通过了农业部的认证，各地推广应用后反映效果不错，今后要做好两项工作：一是改进酶的性能和仪器的功能；二是扩大检测范围。为了进一步规范速测工作，部所将组织开展部分速测仪的对比试验。
5、加大《农药合理使用准则》的实施力度。要大力宣传《农药合理使用准则》，加大对农药生产、经营企业的培训力度，指导农民科学用药，提高农民安全用药的自觉性，在生产、经营、使用环节严把农药残留关。
四、加强农药市场监督管理工作
根据目前农药市场现状和新形势的要求，今年农药市场监督管理主要做好以下五项工作：
1、突出抓好农药标签的管理工作。最近农业部已印发了《关于加强农药标签管理工作的紧急通知》，各省所要积极配合行政主管部门抓好通知的落实，搞好标签检查。标签检查的重点内容是：随意扩大防治作物和防治对象的；随意更改农药毒性标志，把剧毒高毒改为中等毒或低等毒；无农药登记证号或一证多用的；假冒伪造农药登记证号的等。各省所要在完成本省标签检查任务的同时，要配合部所完成500个以上产品的标签抽查任务。抽查结果要按照部里的要求及时上报。
2、继续加强农药质量抽检工作。各级农药管理部门，尤其是省级农药管理部门要充分发挥技术和检测设备的优势，加强农药产品质量的抽检。抽检的重点内容是：假劣农药、过期农药、缺斤少两的。抽查的重点产品是：复配制剂农药、生物农药、种衣剂和卫生杀虫剂。各省要在完成本省抽检任务的基础上，完成部里30个以上产品的抽检任务。
3、抓好经营单位的管理。要主动与工商行政管理部门配合，加大对农药经营单位的整治力度，淘汰一批不符合经营条件、或违法经营的农药经营单位，逐步建立一批无假劣农药的“放心店”，规范一批大型的农药批发市场，积极探索符合市场经济要求的农药经营连锁店的路子。
另外，要加强农药广告的监控，对未经审查的广告、内容违规的广告，要主动向工商行政管理部门通报，及时予以处理。
4、加大监督抽查处理力度。一是限期整改。对凡是抽检不合格的生产经营单位要责令限期整改，经省药检所严格复查合格的，上报部所办理续展登记手续。二是严格处罚。对凡是违反《条例》及《条例实施办法》规定的生产经营行为，各级农药管理部门要依法处理，对情节严重的，要报农业部依法吊销农药登记证；对触犯刑法的，要及时移交司法机关依法处理。三是及时通报。各级农药管理部门对本辖区发现的农药违法行为，在切实履行自身职责的同时，要充分发挥辖区内技术监督部门、工商行政管理部门、公安部门的作用，及时将抽检结果向他们通报，争取他们的支持，共同规范市场。另一方面要将抽检结果及时上报部所。
5、加强农药执法队伍的管理。要坚持经营与管理分开的原则，加强农药执法队伍的建设。对于机构不符合要求的，要尽快解决；对于人员不适应的，要及时调整；对管理水平不适应的，要加强培训和指导。
今年农药管理工作任务重、要求高，各级农药管理部门要适应新形势的变化，及时转变观念，增强信心，创造条件，努力工作，为农业和农村经济发展做出新贡献。
