北京市发展和改革委员会关于编制远郊区县基础设施建设总体规划的通知
各远郊区县发展改革委：
为贯彻落实统筹城乡发展的科学发展观，全面提高远郊区县基础设施水平和服务能力，促进远郊区县城市化建设步伐，我委于今年上半年提出了支持远郊区县基础设施建设总体思路。总体思路中很重要的一个内容就是要求各区县必须做好一个规划，用规划指导具体基础设施项目的实施。为了做好今后几年支持远郊区县基础设施建设的工作，请各区县根据本区县功能定位、经济发展、人口及空间布局等，编制本区县基础设施建设规划，现将有关事项通知如下：
一、规划编制的范围和内容
远郊区县包括顺义区、通州区、大兴区、房山区、门头沟区、昌平区、延庆县、怀柔区、密云县、平谷区等10个区县。规划编制的内容涉及交通、能源、供水、排水、环卫、通讯等领域，共9个专项规划，具体如下：
（一）交通规划（含公路、公交、公路客货运主枢纽及交通管理系统等规划）;
（二）供水规划;
（三）雨水、污水排除及再生水利用规划;
（四）防洪与河道规划;
（五）供热规划;
（六）供气规划;
（七）供电规划;
（八）环卫规划;
（九）园林建设规划。
以上规划的编制提纲详见附件，作为编制规划的参考。规划以2003年为基准年，2008年为规划年限。
二、规划编制的总体要求
（一）各专项规划要充分利用已有的规划成果，要能满足区县长远发展的需要，要有战略性、前瞻性。
（二）各专项规划要以科学发展观为指导，以推进郊区城市化作为主线，以城市基础设施建设为重点，制定出具体规划建设目标和项目，应提出分阶段实施的计划。
（三）规划的编制要与市相关行业主管部门沟通，要符合全市行业发展规划的要求。
（四）时间要求：2004年11月底前各区县完成材料收集工作和规划大纲编制工作，2004年12月底前完成规划编制工作并报市发展改革委。
联系人：基础处 崔小浩 联系电话：66415588-0531
附件：远郊区县基础设施建设规划编制提纲
二○○四年十月九日
北京市各远郊区县交通规划编制工作大纲
一、城市道路网系统规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）研究内容
1.现状道路网分析及历史经验总结
2.城市道路交通发展需求预测
3.城市道路网系统规划目标
4.城市道路网系统规划原则
5.城市道路网规划方案
6.城市道路网近期实施方案
7．城市道路规划实施的政策措施及建议
（六）成果要求
1.报告
第一章 概述
第二章 现状道路网分析及历史经验总结
第三章 城市道路交通发展需求预测
第四章 城市道路网系统规划目标和原则
第五章 城市道路网规划方案
第六章 城市道路网近期实施方案(含投资估算)
第七章 城市道路网规划实施的政策措施
第八章 问题与建议
2.图纸
（1）卫星城(新城)、重点发展镇和重点发展地区位置示意图
（2）城市道路网现状图（2003年）(采用1:1000～1:2000地形图)
（3）城市道路网现状机动车流量、流向图
（4）各主要道路现状横断面图(1:100～1:200)
（5）城市道路网规划图(采用1:1000～1:2000地形图)
（6）城市道路规划标准横断面图(1:100～1:200)
（7）近期城市道路建设规划图(采用1:1000～1:2000地形图)
3.附表
（1）现状道路情况一览表(详细列出每条道路的情况)
（2）现状道路交通量统计表(含机动车和非机动车)
（3）规划道路情况一览表(详细列出每条道路的情况)
（4）近期道路建设一览表(含综合表和分年度建设表)
二、公路网系统规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）研究内容
1.现状公路网分析及历史经验总结
2.本区(县)公路网发展需求预测
3.本区(县)公路网规划发展目标
4.规划原则
5.公路网规划方案.0
6.公路网近期实施方案
7.公路网规划实施的政策措施及建议
（六）成果要求
1.报告
第一章 概述
第二章 现状公路网分析及历史经验总结
第三章 公路网发展需求预测
第四章 公路网规划目标和原则
第五章 公路网规划方案
第六章 公路网近期实施方案(含投资估算)
第七章 公路网规划实施的政策措施及建议
第八章 问题与建议
2.图纸
（1）区(县)域位置示意图
（2）现状公路网图（2003年）（采用1:10000地形图）
（3）主要公路现状横断面图(1:100～1:200)
（4）现状公路交通量流向流量示意图
（5）公路网规划图(采用1:10000地形图)
（6）主要公路规划标准横断面图(1:100～1:200)
（7）近期公路建设规划图(采用1:10000地形图)
3.附表
（1）现状公路情况一览表(详细列出每条公路的情况)
（2）现状公路交通量统计表(含机动车和非机动车)
（3）规划公路情况一览表(详细列出每条道路的情况)
（4）近期公路建设一览表(含综合表和分年度建设表)
三、公共交通系统(含轨道交通)规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）公共交通系统(含轨道交通系统)研究内容
1.现状公共交通系统分析和经验总结
2.公共交通发展态势研究
3.公共交通(含轨道交通)需求与公交发展规模预测
4.公共交通发展目标研究
5.公共交通系统规划原则
6.公共交通系统规划（含轨道交通）
7.规划方案评价
8.近期实施方案
9.公共交通规划实施的政策措施及建议
（六）出租车规划
1.出租车的发展现状及问题分析
2.出租车发展政策和发展方向
3.出租车站点规划
4.出租车系统近期实施方案(含投资估算)
5.规划实施的问题和建议
（七）长途客运枢纽规划
1.长途客运枢纽现状分析
2.长途客运需求预测
3.长途客运枢纽布局规划
4.出租车系统近期实施方案(含投资估算)
5.规划实施的措施和建议
（八）成果要求
1.规划说明
第一章 概述
第二章 现状公共交通系统分析及历史经验总结
第三章 公共交通系统发展需求预测
第四章 公共交通系统规划目标和原则
第五章 公共交通系统规划方案（含轨道交通）
第六章 出租车系统规划方案
第七章 长途客运枢纽规划方案
第八章 问题与建议
2.图纸
（1）区(县)域位置示意图
（2）公共交通枢纽、场站设施现状图（2003年底）
（3）长途客运枢纽、出租车站点现状图（2003年底）
（4）轨道交通车辆段、停车场、车站现状图（2003年底）
（5）公共交通枢纽、场站设施规划图
（6）长途客运枢纽、出租车站点规划图
（7）轨道交通车辆段、停车场、车站规划图
（8）公共交通近期建设规划图
图纸要求：
①采用1:2000地形图；
②按照实际用地位置和规模反映在图上。
3.附表
（1）公共交通、出租汽车、长途客运枢纽、轨道交通车辆段、停车场、车站设施现状一览表
（2）公共交通、出租汽车、长途客运枢纽、轨道交通车辆段、停车场、车站现状客运量一览表
（3）公共交通、出租汽车、长途客运枢纽、轨道交通车辆段、停车场、车站设施规划一览表
（4）公共交通、出租汽车、长途客运枢纽、轨道交通车辆段、停车场、车站规划客运量一览表
（5）公共交通、出租汽车、长途客运枢纽、轨道交通车辆段、停车场、车站设施规划汇总表
四、停车系统规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）研究内容
1.停车场现状调查分析和历史经验总结
2.本区县停车需求预测
3.停车系统发展目标研究
4.停车系统规划原则
5.停车系统规划方案
6.近期停车系统实施规划方案(含投资估算)
7.停车系统规划实施的措施及建议
（六）成果要求
1.报告
第一章 概述
第二章 现状基本情况及症结分析
第三章 停车场需求预测
第四章 停车系统规划目标及原则
第五章 停车系统规划方案
第六章 停车系统近期实施方案(含投资估算)
第七章 停车系统规划实施的对策措施研
第八章 问题与建议
2.图纸
（1）区(县)域位置示意图
（2）停车设施现状图（2003年）
（3）停车设施规划布局图
（4）停车换乘系统（P&R）规划布局图
（5）停车系统近期建设规划图
图纸要求：
①采用1:2000地形图；
②按照实际用地位置和规模反映在图上。
3.附表(下表中均含有机动车和非机动车停车场)
（1）停车设施现状一览表（2003年）
（2）停车设施规划一览表
（3）停车换乘系统（P&R）规划一览表
（4）停车设施规划汇总表
（5）停车设施近期建设汇总表和分年度统计表
五、公路货运设施规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）研究内容
1.货运设施现状调查及分析
2.本区县货物运输量发展预测
3.公路货运设施规划目标
4.公路货运设施规划原则
5.公路货运设施布局规划方案
6.公路货运设施近期实施方案(含投资估算)
7.公路货运设施实施的措施及建议
（六）成果要求
1.报告
第一章 概述
第二章 现状基本情况及症结分析
第三章 货物运输量发展预测
第四章 公路货运设施规划目标及原则
第五章 公路货运设施规划方案
第六章 公路货运设施近期实施方案(含投资估算)
第七章 公路货运设施规划实施对策措施
第八章 问题与建议
2.图纸
（1）区县位置示意图
（2）公路货运设施布局现状图(2003年)
（3）公路货运设施规划布局图
（4）公路货运设施近期建设规划图
图纸要求：
①采用1:2000地形图；
②按照实际用地位置和规模反映在图上。
3.附表
（1）公路货运设施现状一览表（2003年）
（2）公路货运设施规划一览表
（3）公路货运设施近期建设汇总表和分年度统计表
六、交通管理系统规划
（一）编制的主要依据
（二）工作目标
（三）规划范围
（四）技术路线
（五）研究内容
1.现状交通管理系统分析和历史经验总结
2.未来交通管理模式研究
3.道路交通发展预测
4.交通管理设施规划的目标和原则
5.交通管理设施构成及功能
6.交通管理设施规划
7.交通管理设施近期实施方案(含投资估算)
8.交通管理设施规划实施的政策措施及建议
（六）成果要求
1.报告
第一章 概述
第二章 现状交通管理系统分析和历史经验总结
第三章 交通管理模式研究
第四章 道路交通发展预测
第五章 交通管理设施规划的目标和原则
第六章 交通管理设施规划
第七章 交通管理设施近期实施方案(含投资估算)
第八章 交通管理规划实施的政策与措施
第九章 问题与建议
2.图纸
（1）区县位置示意图
（2）交通管理设施布局现状图(2003年)
（3）交通管理设施规划布局图
（4）交通管理设施近期建设规划图
图纸要求：
①采用1:2000地形图；
②按照实际用地位置和规模反映在图上。
3.附表
（1）交通管理设施现状一览表（2003年）
（2）交通管理设施规划一览表
（3）交通管理设施近期建设汇总表和分年度统计表
七、各远郊区县交通综合规划(总报告)成果要求
（一）研究报告
第一章 概述
第二章 现状交通分析及历史经验总结
第三章 城市未来发展趋势预测
第四章 交通需求分析及客货运输结构规划
第五章 城市交通发展战略
第六章 城市道路网规划方案
第七章 公路网系统规划
第八章 公共交通系统(含轨道交通)规划
第九章 停车系统规划
第十章 公路货运设施规划
第十一章 交通管理系统规划
第十二章 近期建设方案（含投资估算）
第十三章 政策与措施
第十四章 问题与建议
（二）图纸
（1）区县域位置示意图
（2）各专业规划图(七个专业)
图纸要求：按照各专业中所提的要求出图。
（3）近期建设规划图
（三）附表
（1）各专业设施规划一览表(各专业分别列表)
（2）各专业设施规划一览汇总表
《供水专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
四、供水与用水现状
五、现状存在问题
六、规划需水量预测
七、水源规划
八、水厂规划
九、供水管网规划
十、工程量及投资估算
十一、水源保护规划
十二、附图
（一）供水工程规划图
《雨水、污水、再生水回用专项规划》
编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
四、雨污水排除及再生水回用现状情况
（一）规划区及其周边地区现状雨污水排除体制
（二）规划区及其周边地区有关现状雨污水管道位置（起止点、管道所在道路名称）、管径、排水方向、排水出路、流域范围
（三）规划区及其周边地区现状雨污水排放方式及排放出路
（四）现状雨污水排除泵站、污水处理厂的位置、规模、服务范围
（五）现状雨污水排放及再生水回用中存在的问题
（六）再生水供水设施现状供水能力、水源，现状实际再生水用水量、分类用水量（工业、生活等），用水水平分析
五、规划目标与原则
（一）规划目标
（二）规划原则
六、规划标准
七、雨污水排水体制
八、再生水需水量预测、再生水水源规划
九、雨污水排除流域、系统划分
十、再生水水厂、污水处理厂规划
十一、雨污水、再生水管网规划
十二、工程量及投资估算
十三、附图
雨污水排除规划平面图
再生水回用工程规划图
图纸比例一般为1/2000―1/10000
《防洪与河湖水系专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
四、现状调查及历史回顾
五、现状防洪体系及河湖水系存在问题分析
六、区域防洪及河湖水系整治规划的总目标
七、规划原则
八、规划标准
九、规划河湖功能
十、防洪工程措施规划和蓄滞洪区布局规划方案
十一、河湖水系整治规划
十二、泥石流防治规划方案
十三、超标洪水的对策与措施规划方案
十四、近期实施计划
十五、成果要求
（一）文字说明
（二）附图
1.防洪工程及河湖水系现状图
2.泥石流易发区范围图
3.历史洪水淹没图
4.防洪体系规划图
5.蓄滞洪区规划图
6.泥石流防治规划图
7.河湖水系规划图
8.湿地系统规划图
9.河湖生态景观系统规划图
10.历史文化水系恢复规划图
《供热专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
（三）能源供应及消费现状
（四）大气污染状况
四、供热现状情况及存在问题
（一）供热现状情况
（二）现状存在问题
五、供热规划的基本指导思想和目标
六、规划热负荷
（一）热负荷指标
（二）民用热负荷
（三）工业热负荷
（四）供热负荷预测总表
七、发展规划
（一）热源
（二）供热范围
（三）热网建设
（四）投资估算
八、规划实施措施及建议
（一）政策性建议
九、附录
（一）现状锅炉房及供热管网分布情况
十、附图
（一）供热工程规划图
《燃气专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
（三）能源供应及消费现状
（四）大气污染状况
四、燃气现状供应情况及现状存在问题
（一）燃气现状供应情况
1.管道燃气
2.液化石油气
3.典型用户燃气使用现状调查
4.现状存在问题
五、燃气规划的基本指导思想和目标
六、相关规划参数的确定
七、燃气需求负荷预测
（一）居民
（二）公共服务设施
（三）工业
（四）采暖
（五）燃气需求负荷预测总表
八、燃气规划方案
（一）管道燃气规划方案
1.管道燃气供应对象及范围
2.主要供气干线及高中压燃气调压设施的规划布局方案
（二）液化石油气供应规划方案
1.液化石油气供应对象及范围
2.液化石油气供应站点布局规划
（三）重点地区燃气供应规划方案
1.旧城保护区
2.危房改造区
3.重点大街及地区
九、规划实施措施及建议
（一）近期规划实施方案及建议
（二）政策性建议
十、附图
（一）燃气供应规划图
《供电专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
（三）能源供应及消费现状
（四）大气污染状况
四、供电现状情况及存在问题
（一）供电现状情况
（二）现状存在问题
五、编制供电规划的基本指导思想和目标
六、规划用电负荷
（一）负荷指标选取
（二）总负荷测算
（三）供电水平分析
七、2001―2005年发展规划
（一）规划原则
（二）电源规划及电力负荷平衡
（三）高压配电网规划（包括变电站及线路）
（四）投资估算
八、2006―2010年发展规划
（一）规划原则
（二）电源规划及电力负荷平衡
（三）高压配电网规划（包括变电站及线路）
（四）高压走廊规划
（五）中压配电原则
（六）投资估算
九、规划实施措施及建议
（一）实施措施
（二）政策性建议
十、附图
（一）供电规划图
《环卫专项规划》编制工作大纲
一、区/县基本情况介绍
1.自然条件：
2地理位置；
2面积、地形、人口、经济情况；
2.社会经济发展情况：
2现状：2003年GDP和人均GDP及近5-10年内增长情况，2003年常住人口数（分别给出城镇人口和乡村人口）、人均收入水平及近5-10年内增长情况；居民生活燃料的使用和变化情况；
2未来预测：2010和2020年GDP、人均GDP、常住人口数（分别给出城镇人口和乡村人口）、人均收入水平的预测值；2010和2020年居民生活燃料使用情况预测。
3.环境情况：大气、水和土壤等生态环境的污染和治理情况。
二、生活垃圾和粪便处理现状及存在问题：
1.生活垃圾：
2全区/县生活垃圾现在产生量和2010、2020预测量；
2全区/县生活垃圾成分及变化情况；
2全区/县生活垃圾收集、分类、清运和转运情况；
2全区/县生活垃圾主要处理设施和所处理垃圾的来源；
2全区/县生活垃圾无害化、减量化和资源化率；
2全区/县生活垃圾存在主要问题等；
2全区/县生活垃圾收集、分类、清运和转运和处理流向、流量和布局示意图。
2.粪便
2全区/县粪便现在产生量和2010、2020预测量；
2全区/县粪便收集、清运和处理情况；
2全区/县粪便主要处理设施；
2全区/县粪便处理存在主要问题等。
3.区/县对于《北京市关于促进环保产业发展的若干规定》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的执行情况
三、区/县垃圾管理体制的现状、存在的问题及建议
分别提出对2007年，2010年和2020年本区/县新增生活垃圾和粪便处理设施的技术设施方案和布局设想。
《园林建设专项规划》编制工作大纲
一、前言
（一）概要说明项目提出的背景、必要性和意义
（二）简述规划的编制过程及参编单位
二、编制依据、原则及范围
（一）编制依据
（二）编制原则
（三）规划年限及编制范围
三、各区县概况（包括卫星城及农村区域）
（一）历史沿革，行政区划及自然条件
（二）各区域规模(面积、人口组成)
四、现状情况及存在问题
（一）现状情况
（二）现状存在问题
五、编制园林建设规划的基本指导思想和目标
六、园林建设规划，包括：卫星城园林绿化规划、公园建设规划。
七、规划实施措施及建议
八、附图
（一）园林建设规划图
