浙江省人民政府办公厅关于学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的通知
时间:2010-05-13 来源： 作者:
浙江省人民政府办公厅关于学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的通知??(2004年4月26日〓浙政办发明电〔2004〕65号)??
3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲
要》(国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》)。这是全面推进
依法行政、建设法治政府的纲领性文件。全面正确地实施
《纲要》，是当前和今后一个时期各级政府的一项重要任
务，各地、各部门务必引起高度重视，切实做好各项工作。
为进一步做好《纲要》的学习贯彻工作，经省政府同意，现
就有关事项通知如下：?
一、从执政为民、依法行政的高度，充分认识贯彻实施
《纲要》的重大意义?
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的
基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标
，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任
务和措施。《纲要》的发布实施，充分表明了党和政府坚持执政为民，全面推进依法行政，
建设法治政府的坚定决心，对进一步推进我国社会主义民主法制建设具有重大而深远的意义
。?
党的十一届三中全会以来，特别是党的十五大作出“依法治国，建设社会主义法治国家
”的重大战略部署以来，我省的依法行政工作取得了明显进展，各级政府及广大公务员的法
制意识明显增强，依法行政能力和水平不断
提高。但是，这方面仍然存在不少问题，有的还比较突出。《纲要》的发布实施，为我们
解决这方面存在的问题，继续深入扎实地推进依法行政指明了方向。各地、各部门都要从执
政为民、依法行政的高度，充分认识《纲要》发布实施的重大意义，抓紧抓好贯彻实施工作
，努力把各项任务和要求落到实处。?
二、切实抓紧抓好《纲要》的学习宣传，正确领会其精神实质和工作要求?
贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。
当前，首要的任务是切实抓紧抓好《纲要》的学习和宣传，
为《纲要》实施奠定扎实的思想基础，营造良好的舆论氛
围。各市、县(市、区)人民政府和省政府直属各单位要把
《纲要》的学习宣传作为本地区、本部门法制教育宣传的重
要内容，把学习《纲要》与干部教育、与各项法制培训结合
起来，认真组织开展有针对性的学习宣传活动，使广大公
务员熟悉《纲要》的内容，领会其精神实质，掌握其工作要
求。各级领导干部要以身作则，带头学习。要积极运用新
闻媒体、专题讲座、讨论座谈等多种途径和方式，切实提高
学习宣传的效果。通过组织学习、宣传和培训，进一步增
强全社会的法制观念，增强广大公务员的依法行政意识，
提高他们的依法行政能力和水平。?
三、加强调查研究，有计划有步骤地推动《纲要》的具
体实施工作?
为切实做好《纲要》在我省的贯彻实施工作，省政府已
经组织专门力量，结合贯彻实施《行政许可法》、加快政府
职能转变、推进政府管理创新，开展专题调查研究。在此
基础上，省政府将制定下发我省贯彻落实《纲要》的实施意
见，进一步明确今后一个时期我省全面推进依法行政的目
标和任务。各地、各部门也要深入开展调查研究，认真总
结实践经验，深入分析新情况、新问题，按照《纲要》的要
求，制定本地区、本部门全面推进依法行政的具体意见和
配套措施，确定分阶段的工作目标和工作任务，突出重点，
分步实施，整体推进，确保《纲要》得到全面正确执行。要
坚持求真务实，开拓进取，积极推进依法行政的制度创新、
机制创新和方法创新。?
四、以贯彻实施《纲要》为契机，认真做好《行政许可
法》实施准备工作，扎实推进机关效能建设?
做好《行政许可法》实施的各项准备工作，是当前各级政府贯彻落实《纲要》、推进依
法行政的主要任务。各地、各部门要加大工作力度，加快工作进度，按时完成行政许可的各
项清理工作，完善各项配套制度建设。对不符合《行政许可法》规定的行政许可项目、规定
、收费和实施机构，各地、各有关部门必须在今年6月中旬前清理完毕，清理结果按规定向
社会公布。政府各部门要结合实际，抓紧研究制定实施行政许可的各项配套制度，确保行政
许可的规范运作。?
全面推进依法行政，规范政府机关行政行为，是机关效能建设的重要内容和基本要求。
各地、各部门要把贯彻落实《纲要》和开展“机关效能建设年”活动紧密结合起来，重点围
绕提高办事效率、服务水准，提高依法行政能力和水平，切实解决机关效能中存在的突出问
题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制和运行机制。要全
面履行政府职能，积极推进行政管理方式创新，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管
理等手段，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。要积极推进政务公开，
继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，扩大政府网上办公的范围。要理顺行政
执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，推行行政执法责任制。要完善行政监督
制度，创新政府层级监督新机制，强化对行政行为的监督。?
五、加强领导，落实责任，促进《纲要》全面深入实施?
贯彻实施《纲要》，是当前和今后一个时期政府工作的
一件大事。各地、各部门都要切实加强领导，精心组织，扎
实工作，狠抓落实。各级政府和各部门的主要负责人要切
实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人
的责任，一级抓一级，逐级抓落实。各级政府和各部门的
法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好综合协
调、督促指导、政策研究和情况交流等工作，为本级政府和
本部门贯彻执行《纲要》，全面推进依法行政，充分发挥参
谋、助手和法律顾问的作用。省政府直属各单位要根据各
自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的
落实。各地、各部门要加强对《纲要》贯彻实施工作的监督
检查，及时研究解决实际工作中遇到的各种问题，确保《纲
要》全面顺利实施。
