关于实施“百万贫困白内障患者复明工程”的通知

关于实施2010年“百万贫困白内障患者复明工程”项目的通知
卫医政发〔2010〕41号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生局、残联：

    2009年，卫生部、中国残联、财政部联合启动实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目（2009-2011年），对全国100万例贫困白内障患者实施复明手术，逐步消除因白内障导致的可避免盲。经过各地共同努力，圆满完成了2009年度的工作任务。根据《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》，2010年将继续为35万例贫困白内障患者实施手术，对手术费用给予补助。现将有关工作要求通知如下：

    一、任务目标及时间要求

    2010年“百万贫困白内障患者复明工程”项目将对全国35万例符合手术条件的贫困白内障患者实施复明手术。根据2009年各省（区、市）项目完成情况和上报的2010年手术需求，我们对各省（区、市）2010年手术任务量进行了统一分配（附件1），既满足地方需求，又有利于保证完成项目工作。

    2010年项目执行时间自2010年4月1起，至2011年3月31日止。

    二、资金安排

    2010年项目实施所需经费由中央和地方财政给予支持。中央财政为每例手术费用补助800元。地方各级残联和卫生行政部门要协调当地财政部门给予筛查和手术及工作经费支持,保障项目顺利实施。

    三、管理要求

    项目启动实施以来，总体进展情况良好。但是，有个别地方存在对项目重视不够、管理能力和技术水平参差不齐、项目经费拨付不及时等问题。今年是项目实施的第二年，手术任务更重，人民群众更加期盼，全社会也更加关注。各地要切实加强项目管理，确保顺利完成2010年工作任务，使广大贫困白内障患者受益。

    （一）密切配合协作，做好患者筛查工作。

    患者筛查是项目工作的首要环节。各省级残联要落实筛查责任，会同省级卫生行政部门进一步完善筛查制度和程序，密切基层残联和卫生单位的配合协作。要发挥好残联系统的基层网络作用，克服自然环境、人口分布等各种不利因素，广泛做好宣传动员，提高筛查工作效率，千方百计使符合手术条件的贫困患者及时得到治疗。

    （二）加强项目质量管理，保证手术效果。

    定点医院遴选和保证手术质量是实施好项目的关键。为加强定点医院管理，规范定点医院手术操作行为，卫生部组织制定了《“百万贫困白内障患者复明工程”项目定点医院基本标准》（附件2）和《“百万贫困白内障患者复明工程”项目白内障手术操作规范及质量控制标准》（附件3）。各地要按照要求严格遴选定点医院，加强管理和指导，有计划地对本辖区的定点医院眼科医护人员进行白内障手术理论和技术操作培训，保证手术人员基本素质过关、技术水平过关，将手术并发症和术后不良反应控制到最小幅度，保证手术治疗效果。要进一步充实省级项目专家技术指导组力量，通过更加规范化、标准化的管理，提高项目实施效果和效益。

    （三）按时拨付补助经费，强化资金管理。

    地方各级卫生行政部门和残联要加强与同级财政部门的沟通协调，保证中央补助经费按时足额拨付到定点医院，做到专款专用。并积极争取、落实配套工作经费。各地既要充分利用好中央财政补助经费，又要统一调配使用当地各类防盲项目资金，提高贫困患者手术费用补助额度。

    （四）按规定报送项目信息。

    各省级卫生行政部门和残联每两月要报送2010年度项目进展情况，并填报项目执行进度表（附件4）。项目定点医院要及时将贫困患者手术信息逐例录入“白内障复明手术信息报告系统”，并在手术经费来源中注明本项目名称，作为卫生行政部门统计的依据。各级卫生行政部门要督促定点医院按规定填报信息，保证信息真实、准确、及时。卫生部将根据上报的信息和项目管理情况，适时对各地工作进展情况进行通报。

    （五）做好项目宣传工作。

    各地要结合深化医改的重点工作，多形式、多角度地对项目工作进行宣传和讲解，充分发挥先进典型和成功经验的示范引导作用。通过广泛深入地宣传，使白内障患者了解项目内容，积极主动接受手术治疗，使更多基层群众和社会各界理解项目的重要意义，为开展好项目，推动深化医药卫生体制改革营造良好的社会舆论和氛围。

    附件：1. 2010年“百万贫困白内障患者复明工程”项目手术任务分配表.xls

          2.“百万贫困白内障患者复明工程”项目定点医院基本标准.doc

          3.“百万贫困白内障患者复明工程”项目白内障手术操作规范及质量控制标准.doc

          4. 2010年“百万贫困白内障患者复明工程”项目执行进度表.doc