铁道部在铁路企业开展争创“四强四优”活动
日前，铁道部政治部向部属各企业单位党委和部直属机关党委发出《关于在铁路企业开展争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动的意见》。全文如下：
部属各企业单位党委，部直属机关党委：
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，适应“三项工程”建设新要求，进一步加强和改进铁路基层党支部和党员队伍建设，根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发[2010]12号）精神，按照中组部《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》部署和要求，现就铁路企业开展以争创思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强为主要内容的“四强”党支部，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动（以下简称争创“四强四优”活动），提出如下意见。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕铁路现代化建设目标任务，适应“三项工程”建设新要求，以争创“四强四优”活动为载体，大力加强基层党支部和党员队伍建设，深入抓基层，扎实打基础，突出强作用，切实解决突出问题，更好地把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动铁路现代化建设的强大动力。
二、目标要求
按照中央确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总目标，结合铁路现代化建设的新形势新要求，铁路企业争创“四强四优”活动要达到以下目标要求。
(一)争创“四强”党支部的目标要求
1．思想引领力强。坚持正确的思想导向和行动导向，及时有效地做好思想教育引导工作，强化党员和职工群众实现铁路现代化的共同思想基础，为完成各项任务提供坚强的思想保证。
2．安全保障力强。安全教育扎实有效，安全保障措施健全完善并有效落实，安全生产问题得到及时有效解决，党员“两违”明显少于职工群众，带动职工群众有效减少“两违”，高速铁路党员和职工群众无“两违”，成为运输安全生产的坚固屏障。
3．工作落实力强。认真落实上级的工作部署和要求，创造性地开展工作，有效参与车间重要问题讨论决定，主动监督，带头落实，在完成急难险重和运输生产任务中作用突出。
4．组织凝聚力强。注重加强作风建设，树立党员良好形象。紧紧依靠党员和职工群众开展工作，党员和职工群众生产、生活中的困难得到有效解决，党员有光荣感，职工群众有归属感，队伍稳定，积极向上。
（二）争做“四优”共产党员的目标要求
1．政治素质优。自觉学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，模范践行社会主义核心价值观，积极参加党内生活，认真落实组织决议，主动履行党员义务，理想信念坚定，带头遵纪守法，关键时刻冲锋在前。
2．岗位技能优。熟练掌握本职岗位的知识和技能，主动学习铁路现代化新知识新技术，积极带动身边职工群众学技练功，成为学习型、知识型职工和技术业务骨干。
3．工作业绩优。坚持高标准、严要求，圆满完成本职工作和组织交给的任务，岗位无“两违”，责任区内无事故。积极为车间、班组工作建言献策、操心尽责，在确保运输安全和完成生产任务中发挥表率作用。
4．群众评价优。全心全意为人民服务意识强，吃苦在前、享受在后，积极联系和服务职工群众，做职工群众的主心骨和贴心人，在职工群众中具有良好形象。
三、主要措施
1．调整和优化党支部设置。适应优化站段管理结构和完善车间、班组设置的新变化，按照有利于加强自控型班组建设、有利于强化党支部工作职能、有利于加强党员教育管理监督服务的要求，与生产组织变化相适应、与行政管理层级相对应，合理设置党支部。突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组，因地制宜调整优化班组党支部设置。结合班组管理的特点和班组党支部工作实际，建立班组工作与党支部工作同部署、同检查、同考核的工作机制。科学制定车间党支部和班组党支部的工作职能和考核标准，健全党支部各项工作制度。
2．加强党支部书记队伍建设。适应铁路现代化建设新形势和推进“三项工程”建设对党支部工作的新要求，突出抓好党支部书记的配备调整、业务培训和履职考核，建设一支热爱党务工作、熟悉运输生产、精通党建业务、群众威信较高的专兼职党支部书记队伍。选好配强党支部书记，班组党支部书记原则上由符合条件的党员班组长担任，对首次担任运输生产一线车间专职党支部书记人选，部属企业党委要按照《铁路企业党支部建设纲要》规定的任职资格和要求审核把关。加强专职党支部书记的岗位交流，注重把有发展潜力的优秀年轻干部选配到党支部书记岗位，不断优化党支部书记队伍结构。结合岗位管理制定完善党支部书记岗位标准和工作职责，加强对党支部书记履职情况的考核，对素质能力不适应、工作长期没起色的党支部书记进行调整。以党支部工作应知应会、参与车间班组重要问题讨论决定、应急处理突发问题、做好思想政治工作和维护队伍稳定等为主要内容，加强对党支部书记岗位培训。铁道部定期举办党支部书记示范培训班。铁路局党委每年对新任专职党支部书记培训一遍，每3年对全局专职党支部书记培训一遍。站段党委每年对新任兼职党支部书记培训一遍。铁路局党委要编写党支部工作实用手册，加强对党支部书记的业务指导和帮助。
3．提高“三会一课”质量。针对铁路现代化建设新形势新任务和党员教育管理新要求，着力强化党支部“三会一课”保证服务中心工作的功能，创新内容、形式和方法，增强“三会一课”实效性。支部党员大会要紧密围绕贯彻落实上级工作部署和车间班组重点工作，统一党员思想认识，明确组织要求，形成决议；总结通报党员作用发挥情况，分析存在问题，提出改进措施。支部委员会要积极参与车间班组重要问题讨论决定，分析党员和职工思想状况，针对党员、职工队伍存在的突出问题和车间、班组重点工作，研究制定党支部保证措施。党小组会要突出互帮互促功能，发挥好统一思想认识、共同提高进步的作用，重点围绕落实车间、党支部工作部署，交流思想认识，讲评党员作用，发挥互帮互促功能。党课要突出党性教育和形势任务教育功能，以科学理论学习、形势任务教育、党性党风教育、安全责任意识教育、技术业务学习为重要内容，坚持课前调查分析，课后组织讨论，运用多媒体课件、电教片和互动讨论等多种形式，切实增强针对性和实效性。部属企业党委要定期对党课进行规划指导，站段党委书记要针对形势任务、改革发展重要问题，每年至少给党员面对面上一次党课。从每一个车间、班组生产作业的实际出发，改进“三会一课”形式，方便党员参加。党员高度流动分散、分布区域跨度较大或倒班作业等不便于集中召开支部党员大会的，可以分片、分次召开。
4．加强党员教育管理服务。认真落实《2009--2013年全国党员教育培训工作规划》，按照建设学习型党组织的要求，以站段党委为实施主体，以中国特色社会主义理论体系、《党章》及高速铁路、新技术装备运用管理知识为主要内容，充分发挥局域网网络课堂、站段业余党校、党支部学习阵地和职工培训基地的作用，对党员进行政治理论和技术业务培训，组织引导党员带头参加职工技术业务培训以及学技练功、技术比武、项目攻关等活动，提高党员的政治和技术业务素质。党员参加教育培训每年至少一次。严格支委会民主生活会和党小组组织生活会制度，紧密结合党员思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，增强团结，提高战斗力。认真开展民主评议党员工作，建立党员警示谈话制度，及时处置不合格党员，促进党员更好地履行义务，发挥先锋模范作用。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在专业技术人才、高技能人才、班组长、高新技术领域、关键行车岗位中的发展党员工作，优化党员队伍结构。合理调整党员分布，消灭无党员班组。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立党内情况向党员通报、重要问题征求党员意见制度，积极稳妥地推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。要经常性地了解党员学习、工作和生活情况，落实党内帮扶制度，建立生活困难党员库，帮助党员解决实际困难，激发和调动广大党员的积极性和创造性。
5．加强群众工作。拓宽职工群众思想信息收集渠道，及时掌握职工群众思想状况，从一人一事入手，有针对性地做好思想工作。对于解决不了的思想问题和利益诉求，要及时向上级组织报告。建立以车间干部和党团员、工班长为骨干的思想政治工作队伍，确保思想政治工作覆盖全体职工。加强车间、班组职工文化阵地建设，把思想政治工作与车间、班组文化建设有机结合起来，及时表扬好人好事，宣传先进典型，增强职工自管、自律、自励意识。充分利用局域网络远程教育、电化教育和手机短信等手段，创新思想政治工作的形式和方法。通过家访谈心等形式，畅通联系职工群众的渠道，积极为职工群众排忧解难。加强对工会、共青团工作的领导，定期研究工会、共青团工作的重要问题，帮助解决实际问题，支持工会和共青团组织结合自身特点，围绕安全、稳定、经营等重点任务创造性地开展工作。
四、组织领导
1．加强领导，落实责任。全路各级企业党委要把争创“四强四优”活动作为加强和改进新形势下基层党建工作的重要载体，纳入重要议事日程，落实工作责任制。部属企业党委负责整体规划、宏观指导和督促检查。部属企业所属单位党委负责方案制定、推进落实和考核管理。基层党支部负责具体组织实施。部属企业及所属单位党委委员要按照党建责任制分工，抓好活动指导。企业党委组织部门要建立联系点，定期深入基层检查指导活动开展情况，分析解决存在的问题。把开展争创“四强四优”活动成效作为考核各级党组织工作的重要内容，作为评价党组织负责人履职情况的重要依据。
2．分类指导，注重实效。根据不同系统、不同车间班组特点，以及不同岗位党员情况，细化争创“四强四优”活动的具体目标和措施。建立健全考评机制，注重用安全生产、经营任务和队伍稳定的实际成果检验争创“四强四优”活动成效。坚持把开展争创“四强四优”活动与本单位中心工作紧密结合，努力做到“两不误、双促进”，防止走过场、搞形式。
3．总结经验，典型引路。及时总结交流争创“四强四优”活动的好做法，推广争创“四强四优”活动的成功经验，坚持用典型引路，引导争创“四强四优”活动深入开展。铁道部政治部和部属企业党委定期对争创“四强四优”活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。
铁道部政治部
二○一○年四月二十日
