8月23日，人力资源和社会保障部在北京举行了第四届中国社会保障论坛。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在论坛上指出，目前我国社会保障制度体系仍存在4个空白点：即城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来；国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍；补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求等。
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