发改委：中西部承接产业转移 不能转污染和落后

　　问：《指导意见》制定的基本考虑是什么？

　　答：近年来，中西部地区积极主动地承接产业转移，取得了明显成效，但同时也存在发展环境有待优化、合作机制有待完善、转移秩序有待规范等问题，特别是一些地方在招商引资活动中存在下硬性指标、搞“拉郎配”等不当行政行为。

　　《指导意见》提出，中西部地区承接产业转移工作，必须坚持市场导向，减少行政干预；坚持因地制宜，加强分类指导；坚持生态环保，严格产业准入。

　　必须将资源承载能力、生态环境容量作为承接依据

　　问：中西部地区承接产业转移的重点任务有哪些？

　　答：承接产业转移工作是一项复杂的系统工程。《指导意见》明确了当前6个方面的重点工作。

　　一是因地制宜承接发展优势特色产业。从各地比较优势出发，重点承接发展劳动密集型产业、能源矿产开发和农产品加工业，推动加工贸易转型升级，构建现代产业体系。

　　二是促进承接产业集中布局。加强统筹规划，合理调整布局，促进承接产业发挥规模效应，培育和壮大一批重点经济区。把产业园区作为承接产业转移的重要载体和平台，防止盲目布点和新的园区热。

　　三是改善承接产业转移环境。要打破地方保护，完善承接地交通基础设施，强化公共服务支撑，改善营商环境，促进投资贸易便利化，引导生产要素跨区域合理流动，不断增强中西部地区承接产业转移的主动性。

　　四是加强资源节约和环境保护。产业转移不是简单的复制，更不能转移污染和落后，要坚持把资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，推进资源节约集约利用，加大污染防治和环境保护力度，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。