耒阳农业“十一五”回眸

　　“十一五”期间，耒阳市农业局坚定贯彻科学发展观，努力推动传统农业向现代农业转轨，突出发展粮食生产，大力调整农业结构，推进农业产业化，积极应对自然灾害，保持了良好的农业发展势头。

　　农业经济指标显著增长

　　与“十五”期末相比，全市农业经济各项指标有显著增长。2010年实现农业总产值68.5亿元，比2005年的35.67亿元增长92.1%；其中种植业总产值30亿元，比2005年的16.75亿元增长79%；农民人均纯收入达7415元，比2005年的3980元增长86.3%。全市粮食种植面积逐年增长，除2006、2007两年因特大洪灾影响致使粮食产量有所下降外，其它年份粮食总产均超过50万吨。2010年全市农作物播种面积235.59万亩，较2005年的214.5万亩增长9.8%；其中，粮食作物播种面积134.11万亩，总产53.02万吨，分别较2005年增长1.98%、1.68%；油菜收籽面积37.5万亩，总产3.79万吨，分别较2005年增长56.9%、47.6%；蔬菜播种面积27.96万亩，总产45.3万吨，分别较2005年增长11.6%、4.7%；水果总产77855吨，茶叶总产216吨，分别较2005年增长6.1%、5.4%。

　　农业争资跑项成绩斐然

　　“十一五”期间，随着国家对农业投入的大幅度增长，农业项目前所未有地增多。全市敏锐地抓住机遇，加大农业项目申报和实施力度。先后争取并落实了测土配方施肥项目、优质杂交水稻良种繁育基地建设、标准粮田建设、阳光工程、农业标准化实施示范项目、超级稻示范推广、水稻螟虫无害化治理工程、农村保洁工程、整合支农资金支持优质稻产业开发项目、农作物重大病虫绿色防控等近20个国家级、省级项目，共争取中央、省级项目资金4400余万元。

　　通过项目的实施，全市项目区的农田基础设施从根本上得到了改善，耕地地力和粮食综合生产能力得到明显提高，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　农业产业化亮点突显

　　一是大宗作物逐步实现优质化。种植结构始终坚持向高产、优质方向调整。2010年优质稻总面积56.37万亩，较2005年增长10.5%；2010年高档优质稻面积已达到8.5万亩，超级稻种植面积达到18.4万亩，总增产9.57万吨。优质油菜发展较快，2010年37.5万亩收籽油菜已全面实现杂交优质化。沙糖桔、琯溪蜜柚、黄金梨等名特优新水果生产面积已达5万亩，目前全市有500亩规模以上的果园15处。

　　二是特色种植产业发展迅速。坚持将杂交水稻制种作为全市农业产业化建设的重点，按照“政府引导，科学规划，市场运作，指挥部协调”的工作思路，根据市场需求布置全市制种区域及制种面积，每年完成杂交水稻制种3－8万亩，带动3万余户农民增收，成为全省最大制种县（市）。“十一五”期间，全市年生产烤烟3万亩以上，跨入全省种烟大县（市）行列，每年实现烟叶税收过千万元，烟农亩平收入一般达1800元以上。

　　三是农业龙头企业发展壮大。通过抓基地建设，创特色农业，努力探索建立“企业+基地+农户”的发展模式，积极扶持龙头企业，现全市共有农产品加工企业200余家，建有各类生产基地70余万亩，带动20万户农户致富。其中隆平高科、绿海粮油、盛桥米业、南京沁园农场、蔡伦农业科技园、润涛食品、金拓天茶油等一批规模大、带动力强的农业龙头企业迅速发展壮大，率先实现了订单生产，建立了稳定的生产基地，产品畅销国内外。

　　四是农民专业合作组织不断涌现。2007年《农民专业合作社法》正式颁布实施后，专业合作社迅速发展，且规模越来越大，合作形式由原来的单一的“合作社+农户”型发展为“合作社+企业+农户”型、“合作社+基地+农户”型等。现全市已在工商局登记注册的种植业农民专业合作社有50个，其中日森源菌业专业合作社和车头隆裕种养专业合作社被评定为“为民办实事省级示范合作社”，市水果协会、红薯协会等组织在产业发展上发挥的效能日益突显。农民专业合作组织的发展为名、优、特、新农业产业发展提供了更好平台。

　　五是休闲农业成为新生力量。随着农业逐步向现代化迈进，休闲农业取得长足发展，形成了以钓鱼休闲、品农家酒菜、赏农家风景为主体的休闲农业产业，并显示出强劲的发展势头。到目前为止，全市已有休闲农庄20余家，年接待游客7万多人次。

　　农业技术服务深入到位

　　落实了大量试验示范。“十一五”期间，耒阳市坚持“高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及”的思路，每年开展农作物新品种、新技术试验20－40个，其中仅测土配方施肥项目即已完成128个试验，此外还有“抗旱水稻品种筛选与合理搭配”、“稻田蓄水与节水灌溉”、“节氮栽培与平衡施肥”、“旱育无盘抛秧”等大量试验；每年布置“测土配方施肥示范”、“双季无公害优质稻示范”、“水稻病虫综合防治示范”等不同大小示范片数十个，辐射带动范围覆盖了全市农作物的90%。

　　推广了大量良种良法。每年引进优质、高产、抗逆性强的农作物新良种，如金优463、T优463、湘早籼31号、湘辐1号、湘杂油188等粮油作物新良种，丰优299、天优998等超级稻良种，沙糖桔、琯溪蜜柚、纽荷尔脐橙、翠冠梨、黄金梨等经济作物新良种，得到大面积种植。软盘抛秧、旱育保姆、水稻高产栽培、优质稻无公害栽培、农作物重大病虫绿色防控、土肥水综合技术推广、超级稻高产栽培等40余项轻型节本、高产高效先进技术，为农业丰产丰收发挥了重要作用。

　　有效开展病虫害测报和防治工作。贯彻“预防为主，综合防治”的方针，认真落实各项防治措施，特别是生物防治措施，先后在南京、仁义、哲桥、大市、公平等地建立千亩或万亩水稻综合防治示范区，示范推广高效、低毒、低残留的农药。全市已建立15个病虫测报联系点，初步形成了测报网络；每年发布病虫情报上万份，短期预报准确率达95%以上，中、长期预报准确率达90%以上，每年落实病虫有效防治200－300万亩次。

　　农产品质量安全得到保障

　　“十一五”期间，我国发生多起农产品质量安全事件，引发全民关注，耒阳市对农产品质量安全工作更加重视，全面启动农产品质量安全体系建设工作，着力建立农产品质量标准、检验检测、认证认可三大体系，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品三大基地建设。一方面，积极推进标准化生产。在全市36个乡镇办事处相继建立了不同类型、不同规模的生态农业试点40多个，试点面积近5万多亩，受益人口近20万人，截止目前，已发展无公害农产品、绿色食品基地共48万亩，有1个蔬菜品种和4个大米品种获得无公害产品认证、9个蔬菜品种获得绿色食品认证。另一方面，加强检测能力建设。近年整合成立了“农产品质量检验检测中心”，现有办公及检验实验室150平米，拥有各类检测设备40多台（件），2人参加省农产品质量安全监测技术培训，获得了培训合格证。再一方面，着力开展农产品质量检测监控。耒阳市区内所有大型超市、农贸市场、农产品生产基地和加工企业均已纳入日常监测范围，每月对全市例行监测网点抽检6-7次，在大型节会和节假日期间，加强对农产品生产基地和农贸市场的监管，开展多时段、多批次、多环节检测，每年完成样品检测5000批次以上，对不合格的农产品及时做出无害化处理或销毁。当前农产品质量安全体系已初步形成，基本实现了“从田间到餐桌”的系统监管，“十一五”期间全市未出一起群体性中毒事件。

　　农业行政执法妥善有力

　　坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的工作方针，每年分季节开展种子、农药、化肥和违禁鼠药的专项整治行动，妥善处理涉农事件。切实加大对种子市场、农药市场、肥料市场的监管力度，清查了无生产许可证、经营许可证、无品种审定号、检疫证号及引种批文的种子产品；配合测土配方施肥项目，对肥料市场进行了摸底清查；从经营农药的源头着手，对农药经营户所经营的产品进行登记清查；严厉查处了破坏、污染农业环境事故。“十一五”期间共立案查处非法经营农资案件和农业环境污染事故60余起，有力地整顿了农资市场秩序，打击了不法商户，保护农业生态环境，维护了农民利益。

　　农业体系建设稳步推进

　　“十一五”期间，耒阳市农业系统先后启动了三项体系改制。一是完成了优农中心改制工作，妥善解决了优农中心人员身份置换、财产清理等问题。二是完成了种子公司改制工作，成立了种子管理局，明确了种子管理局职能，确定了编制，通过考察考核确定了人员。三是启动了基层农技推广体系改革。当前全市35个乡镇农技站没有任何常规农业分析、化验、检测仪器，仅12个站有站房，农技站创办科技示范点，各级政府既无田土划拨，又无资金扶持，农技人员的工资福利待遇又无保障，艰苦的条件使得农技队伍青黄不接。按照中央、省相关精神，我市通过近几年努力探索，已制定详细的基层农技推广体系改革方案，完成了改制前期准备工作，只待省农业厅实施文件下发到位，即可着手落实改革。改革后，基层农技推广体系有望彻底解决待遇、工作经费、场地、设备等一系列问题，达到“有房子、有经营门面、有技术培训场地、有试验示范基地、有固定工资来源”的“五有”要求，农技推广工作将纳入顺畅、高效的运作轨道。

　　“十一五”期间，耒阳市农业工作多次获得国家级、省级、市级奖励，其中“无公害优质稻产业化开发技术”获得了“2007年度湖南省农业丰收奖一等奖”，2007年获得了“全国测土配方施肥工作先进单位”荣誉称号，2010年获得了“湖南省测土配方施肥工作先进单位”称号，6人获得农业部、省农业厅先进称号。