2011城乡居民收入和分配改善需下大力气

　　2011年2月23日，国家统计局住户调查办公室主任、高级统计师王萍萍就城乡居民收入统计及增长速度等话题接受新华网专访。图为王萍萍接受采访。新华网王翰林摄

　　新华网北京2月25日电 2011年2月23日，国家统计局住户调查办公室主任、高级统计师王萍萍就城乡居民收入统计及增长速度等话题接受新华网专访。

　　2010年城乡居民收入差距自1998年以来首次明显缩小

　　[主持人]：城乡居民收入以及它的增长速度是网友特别关注的数据，2010年城乡居民收入变化情况是什么样的？

　　[王萍萍]：2010年城乡居民收入增加较快，农村居民是5919元，比上年增加了14.3%，扣除物价因素以后增加了10.9%。城镇居民收入是19109元，比上年增加了11.3%，扣除物价因素是增加了7.8%。总的来说，城乡居民收入差距明显缩小，这是1998年以来的第一次。城乡居民收入比是从上年的3.33%下降到3.23%。

　　第二，低收入群体增加收入比较快。从农村来看，农村居民的低收入群体，就是五等分收入，最低等分的居民增长20.4%，这也是近年来少有的。城镇居民在五等分收入里面，最低的等分收入增长率是13.4%，增长也是比平均速度快。从农村来看，地区差异也是有所缩小的，2010年居民收入增加比较快的地区，一个是东北地区，一个是西部，城镇居民没有什么明显差异。

　　[主持人]：去年农村增速比较快，农村低收入群体增长比较快，这是为什么？

　　[王萍萍]：农村居民2010年收入增长最大的一个特点是各种来源的收入都均衡较快增长。我们看工资收入，2010年增加了17.9%，主要是因为农民工的工资增加比较快，增加了19.3%。另外，外出人数也有所增加。

　　第二，家庭经营收入增长比较快，比上年增加12.1%，这个比2009年家庭收入加快了9个多百分点，主要是农产品价格上涨比较快，人均农业收入增加了15.1%，但是牧业收入增加比较慢一些，主要是受牧业成本上升和前三季度猪价比较低的影响，牧业只增长了百分之3点几。

　　第三，转移性收入保持了比较稳定的增长，增长了13.8%，增长速度比上一年放慢了，但是增加额是2004年以来的第三高，仅次于2009年和2008年。

　　这三个因素，使得农民的收入保持了非常快的速度，实际增长率是1985年以来最高的一年。

　　城镇居民可支配收入增长平稳低收入群体增加较快

　　[主持人]：2010年，城镇居民可支配收入也是增长比较平稳，包括城镇低收入群众收入增长也是比较快的，您给我们介绍一下这方面的原因。

　　[王萍萍]：城镇居民总体来讲应该算是平稳增加的年份，增加的主要原因也是上调最低工资标准和上调养老、最低生活保障这些标准，使得城镇居民收入增加比较快一些。但是因为物价上涨比较快，所以扣除物价因素以后，它的增长率稍微低一点。在2000年以来的11年中，如果增长率，增长速度是在中间第6位，但是扣除物价以后是第9位，所以不算太高的一个年份。正是因为主要是上调工资标准和养老金等这些，所以低收入群体增加是比较快的。在五等分里边，对最低收入者影响比较大的就是上调最低工资标准和低保。对于第二个等分的是养老金上调对他们收入增长影响比较大一些。

　　2011年城乡居民收入增长及收入分配改善需要下大力气

　　[主持人]：2011年城乡居民收入的总体增长情况和收入分配情况怎么样，您给我们介绍一下？

　　[王萍萍]：2011年是这样一个情况，因为2010年增长非常快，2011年能不能还保持这么快的增长速度，收入差距能不能继续缩小，实际上既有有利因素，也有一些困难。

　　从有利因素来讲，整个国家经济增长大的格局没有改变，这是城乡居民收入增长的基石。

　　第二，十七届五中全会把增加城乡居民收入、改善收入分配列入到主要发展目标以后，这肯定会引导各级政府采取更多的惠民措施，这样转移性收入增长也是有一定基础的。

　　第三，农业方面，我们国家已经实现了连续7年的粮食增收，这说明农业基础还是得到了好的巩固。从总体上来看，农业收入保持稳定也是有一定基础的。

　　但是困难也是存在的，首先看工资收入。工资收入对于2010年的居民，特别是农民收入增长是起到了非常重大的作用。那2011年还能不能有这么高的工资水平增长，是有一定难度的，因为随着工资水平的增长，企业会在用工以及资本使用之间做一个平衡，增长速度也许会放慢。

　　第二，家庭经营收入。农业生产是有不确定性的，市场波动性也比较大。2010年，虽然说粮食丰收，但是棉花、糖料这些是减产的，说明不确定因素是存在的。农产品价格能不能继续快速增长，也需要控制物价和保持农产品价格上升之间有一个平衡作用。所以农产品价格继续快速增长也需要有一个平衡。

　　第三，转移性收入。主要是指国家对居民的一些惠民政策，比如低保金这些收入的增加，如果没有新的措施出台或者说原来措施的强度没有增加，它可以保持收入水平稳定，但是速度要继续增加也需要看国家这方面的政策力度。从这三方面来看，城乡居民收入的快速增长以及收入分配的不断改善，还需要我们下大力气的。

　　住户调查队直属国家统计局坚持直接上报、独立上报

　　[主持人]：我们看到，住户调查办公室刚刚成立，国家统计局为什么要成立这样一个机构？职责是什么？

　　[王萍萍]：成立住户调查办公室的主要目标是整合资源、优化职能，加强民生统计，进一步提升住户调查的能力以及数据质量，以便更好的为科学发展和建设和谐社会服务。具体技术原因，城乡住户调查在中国一直是分开实施的，原来由两个司分别实施，就是农村司和城市司，在这种构架下，调查方法、指标口径等方面有一些差异的。在这种情况下，我们也得不出全国居民的可支配收入，这对于反映我们整个国家居民收入差异是很不利的，所以国家统计局下决心要把这两个调查整合在一起。

　　[主持人]：您能不能给我们介绍一下住户调查的数据是怎么取得的？怎么保证它的真实性？这是网友比较关心的问题。

　　[王萍萍]：住户调查数据现在是由国家统计局住户调查办公室来负责，组织国家统计局直属的省级调查总队、市县的调查队，对调查户进行直接的入户调查，来搜集收支、生产、消费等方面的信息，由国家统计局来定期发布的。

　　具体步骤：首先统一设计方案。第二，随机抽取样本。国家统计局直接按照科学的方法随机抽选6.8万个农村住户和6.5万个城镇住户进行调查。第三，直接入户调查。由国家统计局直属的各级调查队对住户进行入户调查。采集的数据方式主要有两个：一是对住户特征、人口情况以及基本情况，或者说存量指标，是由调查员直接入户，通过一次性访问来取得的。另外，对收支、生产、消费，我们叫流量指标，是由住户来记日记帐，我们有两个帐，一个叫现金日记帐，一个叫实物日记帐，调查员每个月都会搜集这个张本，把这两个数据在县调查队直接录入微机进行处理。

　　[主持人]：那这些住户挑选有什么样的规则？

　　[王萍萍]：随机抽取样本。第四，直接上报数据。市县调查队把数据录入微机以后，经过他们的审核以后，连同最原始的分户数据和记帐数据直接上报到省调查队和国家统计局，调查队都是直属国家统计局的，有相对的独立性，在坚持直接上报、独立上报上面还是做的不错的。

　　第五，严格控制数据质量。国家统计局采用电话抽查，我们也打电话，直接给调查户，我们看到这些数据以后，看是不是跟实际情况比较符合，我们就会直接打电话问住户，同时会进行现场实地回访，把他们原来记的一些帐和机器里的数据进行对比。另外采取一些程序审核，对基础数据技术分析等手段对数据进行控制。

　　第六，定期发布数据。经过审核处理汇总完的数据，由国家统计局定期发布，就是按进度发布居民的现金收支指标，按年度来发布，现在城镇居民叫人均可支配收入，农村叫人均纯收入。

　　国家统计局对数据质量还是非常重视的，规范方案设计，让方案更加科学、更加简明易懂，保证调查质量比较好一些。第二，随机抽取样本，样本户是科学抽出来的，而不是我想抽一个高的户或者低的户，这也是为了保证数据的可靠性。第三，对调查队伍是定期进行培训的。首先要让他们树立一个“真实统计”的理念，同时也提高他们准确统计的能力。第四，加强对调查的管理。保证我们的制度在各个环节执行上不走样。第五，通过抽查、回访来检查数据的质量。第六，加强统计执法，如果有问题的话，我们要严肃查处的。

　　对整个数据，我们统计人真诚的追求数据的质量。同时我们认为，调查户的配合和支持，对于数据的准确性和真实性也是非常重要的。所以我们也希望能够通过这个机会，希望广大调查户和社会各界对我们住户调查给予大力支持和配合，希望我们能够共同努力来提高数据的质量。

　　国家统计局成立住户调查办，也是一项重大改革措施，从机构上统一起来。同时，从方法上更为统一，比如名称，我们直观的就会看到，人均可支配收入，农村叫人均纯收入，之间是有一些差别的，像这种差别，通过住户办的成立，就可以解决这些方案上的问题，我们也可以同步采取更多的措施进行数据质量的控制。