吉林省柳河县纪委用“人性化”理念开展信访工作纪实

什么是“人性化”信访理念？
对待来访群众像对待亲人，一句问候、一张笑脸、一杯清茶、一顿便饭；对待群众来电来访本着“让群众满意”的目标，认真调查核实，公平公正处理；对于闹访、缠访等信访难题，重在挖掘表象背后的原因，为群众解决更多的困难，用真情解开他们的“心结”……
这样的“人性化”信访理念不是空谈，而是吉林省柳河县纪委多年来一直践行的工作原则。他们把做好信访工作作为改进作风的重要抓手，畅通信访举报渠道，领导班子带头真情接访、下访，以情感人，为基层群众搭建了敢说话、敢揭短、敢提问的平台，使一批矛盾纠纷得到及时化解，维护了地方和谐稳定。
领导沉下身，真情接访畅渠道
虽然过去很长一段时间了，但是圣水镇前六家子村村民宋某、赵某提起这件事，仍沉浸在欣喜之中。今年年初的一天，他们怀着忐忑、愤怒的心情来到县纪委反映村干部违规变卖村集体资产问题，心想只要县纪委的同志认真接访，他们今天就算没白跑了。没想到，主管案件工作的副书记不但亲自接待了他们，向他们承诺了办结回复期限，中午还请他们吃了午饭，并安排人员开车送他们回家。这让二人感觉非常温暖。
这样的真情接访，如今在柳河县已成常态。
“上访群众很多都是普通百姓，有的生活比较困难，特别是农村群众，进趟‘城’不易。有时候遇到家比较远的农民群众来上访，赶上饭点了，我们就安排他们留下来吃口热饭，虽然是简餐，但也希望能让他们心里热乎点。”县纪委一名工作人员如是说。
2011年，柳河县纪委实行领导班子成员带头真情接待来访群众，规定纪委常委每月至少1次采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接面对群众，了解社情民意，“零距离”解决群众信访问题。截至目前，县纪委领导班子成员共接访58件，办结58件。
在县纪委领导班子的带领下，真情接访、下访蔚然成风。
深入查问题，排忧解难解“心结”
群众闹访、缠访，如果不是有大的冤情，就是有解不开的“心结”。找对方法，解开他们的“心结”，群众自然也就息访了。
2011年，向阳镇五凤楼村村民王某来县纪委反映某村干部工作不力问题，纪委组织人员对此进行了调查核实，但未发现该村干部有违纪问题，遂对王某进行了答复。
然而，王某却对信访办结结果不满意，仍然三番五次到县纪委上访。
通过与王某深入沟通，县纪委领导了解到，该村干部与王某并无直接矛盾，只是王某是一个正义感和责任心比较强的人，觉得该村干部能力不够，难以担当重任，所以希望组织能换一个能者、贤者来担任此职务。
“我们理解你的心情，但是村干部是村里民主选举出来的，如果他没有违纪问题，我们就不能对其进行处理，我们必须按照纪律规定办事。我们觉得你是一个耿直且比较有责任心的人，既然你觉得这个村干部不能胜任职务，何不尝试去竞选村干部呢？一来可以为村里发展出一份力，二来也能重塑村干部形象。”县纪委领导转变思路，对王某提出了这样的建议。
纪委领导真心实意的建议、苦口婆心的劝说终于奏效，王某不再上访，而是铆足了劲儿为村里发展出谋划策，在村民中赢得了不错的口碑。在今年的村“两委”选举中，王某被民主选举为五凤楼村村委会主任。
五道沟镇牛家村袁某某是多年的信访老户，经常到县纪委上访，提出各种无理要求，属缠访、闹访行为。县纪委与镇纪委研究后，采取人性化关怀的方式，不但主动为袁某某解决生产生活困难，镇纪委书记还隔三差五到袁某某家里同他聊天沟通，了解其生产生活和思想情况。最后，镇纪委书记与袁某某相处得如同姐弟。在真情关怀下，袁某某也逐渐放弃了上访的想法。
柳河县纪委用尊重、体贴、服务赢得了群众信任。通过为群众排忧解难，化解了一起又一起矛盾，消除了不稳定因素，赢得了良好口碑。许多群众反映，县纪委领导重视民生、重视群众工作，是群众的贴心人。
严格执纪，公平公正让信访人信服
“真是太感谢了，纪委真是给老百姓办实事的地方……”2012年9月12日，柳河县河北村玉丰农民养殖合作社的几名村民将一面写着“公开公正公平，民意民服民欢”的锦旗和一封感谢信送到了柳河县纪委信访室。
2012年，在柳河县河北新区征地拆迁过程中，玉丰农民养殖专业合作社因土地征收拆迁问题，到县纪委反映情况。县纪委立即组织人员调查走访，摸清矛盾产生的节点，协调拆迁办对养殖合作社就补偿问题依据政策合理解答，对养殖合作社提出的选新址及搬迁等困难，纪委领导从群众工作角度出发，换位思考，积极给予帮助，使养殖合作社得到了应有的补偿，维护了群众利益。
有群众反映柳河镇后仙人村村民马某在换届选举过程中存在贿选行为，为了确保换届选举公平公正，接到群众举报后，县纪委立即组织相关部门成立联合调查组进行调查核实。经调查发现，马某的确存在贿选行为，县纪委依据有关规定及时取消了马某的参选资格，并给予其党纪政纪处分，有效维护了换届选举的正常秩序。
“无论是政府部门还是政府工作人员，无论其有权还是有钱，只要侵害了群众的利益，只要违反了党纪条规，我们都一查到底，决不包庇、决不姑息。”
这是柳河县纪委上下共持的原则。
2012年，柳河县纪委共接待群众来访30余批次，初信初访都得到了很好的解决，公平公正的处理结果让信访人信服。
多措推进，春风化雨维护和谐稳定
县纪委成立了信访工作领导小组，定期召开会议研究部署信访工作，同时制定和完善了纪检部门信访工作相关制度。
完善信访举报信息工作制度，加强对信访线索的收集、整理、分析，将矛盾消除在萌芽状态，同时利用好信访信息，严查其中暴露出的腐败问题。
建立信访工作责任制，根据“谁接待、谁办理、谁负责”的原则，将责任层层分解落实到人，保证每个环节不出问题。
完善县、乡、村三级信访网络，县纪委和乡纪委设专门的信访接待室，每个村都设有信访联络员，配备业务能力强的干部专门从事信访工作，形成齐抓共管的工作机制。
一系列的举措只为一个目的：畅通信访渠道，做好信访工作，让群众满意。
柳河县纪委用“人性化”信访理念真情接访，为民解忧，春风化雨般的方式赢得了群众的拥护，拉近了党群干群关系。