完善鲜活农产品“绿色通道”政策（2010年）
时间:2011-08-04 来源： 作者:
为提高农产品流通效率、降低农产品流通成本、减少鲜活农产品损失、保障城镇鲜活农产品供给，促进农民增收，2005年交通部、农业部、公安部、商务部、发展改革委、财政部、国务院纠风办七部门联合印发了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，2006、2009年分别印发了关于进一步完善“五纵二横”绿色通道网络实现省际间互通和进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策的有关文件。 “绿色通道”政策的主要内容是：确定以国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的鲜活农产品流通“绿色通道”网络，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收通行费。同时，要求各省（区、市）结合本地实际，加快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的“绿色通道”。“绿色通道”政策中道路范围包括全国“五纵二横”绿色通道网络。五纵：银川—昆明、呼和浩特-南宁、北京—海口、哈尔滨—海口、上海—海口。二横：连云港—乌鲁木齐、上海—拉萨。按照2006年中央1号文件“要完善全国鲜活农产品绿色通道网络，实现省际互通”的要求，与“五纵二横”绿色通道线路平行的已建成高速公路也纳入了绿色通道道路范围。享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶及蜜蜂（转地放养）等。 截至2009年底，全国“五纵二横”绿色通道网络总里程达到4.5万公里，基本贯通全国31个省（区、市），实现了省际互通，连通了全国29个省会城市，71个地市级城市，覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场。各省（区、市）也结合本地实际和地域特点，建立了具有区域特点的农产品公路运输“绿色通道”。据有关部门统计，自2005年以来全国共减免通行费277亿元，在鼓励鲜活农产品流通方面发挥了积极作用，为新时期农村改革发展创造了良好的政策环境。 15．支持优势农产品生产和特色农业发展 加快推进优势农产品区域布局，大力发展特色农业，是发展现代农业的客观要求，是保障农产品有效供给的重要举措，是增强农产品竞争力、促进农民持续增收的有效手段。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将加快实施优势农产品区域布局规划，深入推进粮棉油糖高产创建，支持特色农业发展。 加快实施优势农产品区域布局规划。按照新一轮《优势农产品区域布局规划》的要求，突出粮食优势区建设，重点抓好优质棉花、糖料、优质苹果等基地建设，积极扶持奶牛、肉牛、肉羊、猪等优势畜产品良种繁育，支持优势水产品出口创汇基地的良种、病害防控等基础设施建设，建成一批优势农产品产业带，培育一批在国内外市场有较强竞争力的农产品，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，培育一批国内外公认的农产品知名品牌。 深入开展粮棉油糖高产创建。开展粮棉油糖高产创建是促进粮棉油糖生产稳定发展的重要抓手。2009年，全国2050个粮食高产创建示范片平均亩产653.6公斤，相同地块比上年增产70.1公斤，增产效果十分显著。目前，农业部正会同财政部研究制定《2010年粮棉油糖高产创建实施指导意见》，今年粮食高产创建示范片将进一步大幅度增加。鼓励有条件的地区将粮食示范片面积扩大到3万亩以上，实行县（场）乡整建制推进，辐射带动大面积平衡增产。 培育壮大特色产业。组织实施《特色农产品区域布局规划》，发挥地方优势资源，引导特色产业健康发展。推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设。农业部已建立了发展一村一品联席会议制度，中央财政设立了支持一村一品发展的财政专项资金，重点抓一批一村一品示范村，并认定一批发展一村一品的专业村和专业乡镇，示范带动一村一品发展。
