北京市农村工作委员会、北京市农业局关于将开发区（园区）圈而未用的闲置土地撂荒地和废弃鱼池坑窑地迅速恢复耕种的通知
时间:2011-11-02 来源： 作者:
各区（县）人民政府： 党中央、国务院对耕地保护工作一直十分重视。3月30日，国务院办公厅发出了《关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》（国办发明电〔2004〕15号）。通知强调：地方各级人民政府要增强责任感，把恢复撂荒地生产作为一项重要职责和任务，加强领导，层层落实责任制。要以高度负责的精神，不折不扣地抓好落实。 为贯彻落实国务院通知精神，北京市人民政府办公厅一号文件要求：“实行最严格的耕地保护制度，保持一定的粮食生产能力”，“认真清理整顿各类开发区（园区），坚决制止乱占耕地行为”。根据北京实际，为切实抓好郊区开发区（园区）圈而未用的闲置土地、撂荒地和废弃鱼池、坑窑地（以下简称“三类地”）的利用与管理，特提出如下意见，请认真抓好落实。 一、统一思想，提高认识 今年以来，党中央、国务院制定了一系列关于粮食工作的方针、政策，指出主销区要尽快恢复粮食生产，保证粮食播种面积。切实加强对耕地的保护，是衡量各级政府对农业是否真正重视的重要标志。开展对“三类地”的清查整理，对于增加耕地面积，保护现有耕地资源，确保中央扶持农业发展的各项政策尽快落实到村、到户，提高我市粮食综合生产能力具有十分重要的意义。 二、健全组织，明确责任 根据国务院通知精神，对“三类地”的清查整理工作，要加强领导、健全组织，明确责任，层层落实责任制。市农业部门成立“三类地”清查领导小组，负责督促检查。区（县）、镇（乡）两级政府作为“三类地”清查的责任主体，要成立由区县长任组长的清查领导小组。 三、开展调查，摸清底数 各区（县）人民政府要立即着手，对本区（县）域内的“三类地”进行调查摸底。调查工作要深入实际，逐块摸清“三类地”面积、原土地属性、耕作条件等情况，建立地块调查档案，对有关情况及时进行汇总、统计，摸清家底。在对“三类地”的清理工作中，要依照《农村土地承包法》的规定，依法认定“三类地”的所有权和经营权。区（县）级主要领导亲自抓落实，重点解决在“三类地”清查工作中出现的实际困难和问题。镇（乡）领导要带领村委会、村民小组干部深入农户和田间地头，一户一户地查，一块地一块地落实。 四、科学规划，提出治理方案 在对“三类地”清查整理的基础上，各区（县）要立足保护和提高粮食综合生产能力，科学规划、规范管理，因地制宜，提出“三类地”综合治理方案。对开发区（园区）圈而未用的闲置土地，要严格执行《北京市闲置土地处理办法》和《〈北京市闲置土地处理办法〉有关问题的通知》的有关规定，依法处理；对撂荒地，要依据国务院办公厅《关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》精神，因地制宜、分类指导；对废弃鱼池、坑窑地，要视具体情况，限期恢复耕种。各区（县）“三类地”清查底数、恢复耕地落实情况和综合治理方案等，于4月5日前报送市农委，抄送市农业局。 五、千方百计，迅速恢复耕种 各区（县）要把综合治理方案落实到地块，对“三类地”中能够恢复耕种的土地，由区县政府负责组织复垦后交还农民耕种，不得荒芜或改作非农业用途。对因弃农经商或长期外出务工无法耕种的，要组织代耕，并采取办法通知撂荒农户，限期（下一季）恢复耕种，严禁弃耕撂荒。复垦后种植小麦、玉米的，可享受北京市种粮补贴政策。严禁破坏土壤耕作层的经营性活动，禁止进行带土移植的草坪草生产。 六、上下互动，开展专项检查 对“三类地”的清查工作要上下互动，形成合力。为推动此项工作，市农委、市农业局等部门组成由市农委主任李进山同志任组长的“三类地”清查工作检查组，主要任务是：督促检查区（县）“三类地”清查工作，搞好宣传，及时掌握区（县）“三类地”清查工作动态。检查将于4月初开始，分二个阶段进行。市政府督查室将对“三类地”的恢复耕种情况进行不定期的督促检查。 七、严格执法，加大处罚力度 对工作不力、未按照本通知精神开展“三类地”清查工作和恢复耕种的区（县）、镇（乡），将依据有关法律、法规追究主要领导责任，情节严重的将给予通报批评，并进行媒体曝光。
