卫生部对外发布疾病预防控制和爱国卫生工作简报

疾病预防控制和爱国卫生工作简报
2011年第3期（总第3期）
卫生部疾病预防控制局（全国爱国卫生运动委员会办公室）
2011年10月31日

    内容摘要：

    通报全国疾病预防控制和爱国卫生工作主要进展和工作动态；传达卫生部领导关于疾病预防控制和爱国卫生工作的重要指示，通报部领导出席重要活动的情况；介绍山东、广东、江苏、陕西等省份的典型经验和做法。

    要情通报

    卫生部支援新疆脊髓灰质炎疫情防控第三批一线专家圆满完成预期任务

    为做好新疆脊髓灰质炎（以下简称脊灰）疫情防控工作，有效支持新疆第二轮应急强化免疫工作，根据新疆维吾尔自治区卫生厅请求，10月4日，卫生部从30个省（区、市）疾控机构紧急调派了83名专家分赴乌鲁木齐市、和田地区、喀什地区、阿克苏地区、巴州、克州支持防控工作，同时选派5名卫生部疾控局公务员和7名中国疾控中心专家前往上述地区协调指导防控工作。

    在卫生部和前方工作组协调领导下，援疆专家不辞辛苦，克服困难，与当地密切配合，全面落实工作部署，扎实推进防控措施，圆满完成了阶段性工作任务。在疆期间，专家们结合各自专长和工作经验，现场培训接种点工作人员，围绕脊灰疫情防控和儿童脊灰疫苗强化免疫工作重点，认真落实宣传动员、技术培训、接种率快速评估、巡回督导、AFP病例监测、规范资料管理等工作。截至10月22日，在南疆举办了8期脊灰疫情应对处置师资培训班，卫生部派出的4名临床专家和4名流行病专家全程参加授课，通过培训前后的测试对比，学员的AFP监测知识水平明显提高。新疆14个地（州、市）第二轮儿童脊灰疫苗强化免疫累计接种388.9万人，完成任务数的102.6％。新疆生产建设兵团第二轮儿童脊灰疫苗强化免疫累计接种26.2万人，完成任务数的106％。按照《新疆维吾尔自治区儿童脊灰疫苗强化免疫实施方案》，卫生部赴新疆专家组、定点督导组开展了儿童脊灰强化免疫接种率快速评估，结果显示，南疆各地州以县为单位的接种率均达到了95％以上。

    工作进展

    联大预防和控制非传染性疾病高级别会议通过政治宣言

    9月19日-20日，被誉为“防控慢性疾病里程碑”的第66届联合国大会预防和控制非传染性疾病（NCD）高级别会议在纽约召开，联合国成员国、有关国际组织和非政府组织的代表参加了会议。130多个国家发言，其中包括30多位国家元首和政府首脑。卫生部部长陈竺率领由卫生部、外交部、中国疾病预防控制中心、香港食物及卫生局组成的中国代表团参加了会议。这是继艾滋病问题特别联大会议后又一次卫生领域高级别会议。与会各方围绕非传染性疾病防控形势、经济社会后果、国家能力建设、国际合作等进行了深入探讨，通过了《关于预防和控制非传染性疾病问题高级别会议的政治宣言》。各方一致认为，非传染性疾病对于发达国家和发展中国家均构成现实挑战，给公共卫生、经济发展乃至社会政治稳定带来现实影响，并关系到千年发展目标能否如期实现，非传染性疾病的风险因素涉及生活因素、食品供应、城市规划等诸多方面，需要各部门协同努力，调动全社会参与。宣言要求各国要将卫生健康问题融入国家经济社会发展政策，将非传染性疾病防治工作列为国家发展战略的优先领域，实现预防为主的防控策略。

    卫生部召开东部地区疾病预防控制工作座谈会

    10月13日，东部地区疾病预防控制工作座谈会在山东省济南市召开，卫生部副部长尹力参加座谈并作重要讲话。卫生部办公厅、应急办、疾控局负责同志和相关处室负责人，北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等9个东部省份的卫生厅局分管领导、疾控处处长、疾控中心主任，中国疾控中心负责同志和相关处室负责人参加了座谈会。

    尹力充分肯定了东部地区疾控工作取得的成绩，希望东部地区进一步探索新形势下疾控体系建设的策略和疾控工作模式，为推进医药卫生体制改革，加强全国疾控工作提供经验。他深入分析了疾控工作面临的新形势和新要求，强调指出，要抓住深化医药卫生体制改革契机，在大的历史机遇中寻求疾控事业的发展；要进一步强化防治结合，找到抓手，落实措施，既要充分发挥预防优势，又要在慢性病等防控工作中加强与医疗机构协作配合，让人民群众切实得到实惠；要根据各级疾控机构的不同职能定位，提出不同的能力建设要求，同时加强信息公开和社会沟通，提高疾控工作的社会地位，争取社会各界对疾控工作的支持；要针对辖区主要健康危险因素，提出具体的防控规划，采取切实可行的防控措施，利用最少的资源达到最大的成效，给各级党委、政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。

    会议围绕深化疾控体系建设、构建“预防为主、防治结合”服务模式的策略和措施、推进完善慢性病防治体系建设、建设疾病风险监测评估和预警系统、加快落实疾控工作任务等方面进行了深入座谈，并对公共卫生医师培训相关文件进行了深入研讨。

    基孔肯雅热预防控制技术指南修订研讨会在广东召开

    10月19日-20日，卫生部疾控局在广东省东莞市召开了基孔肯雅热预防控制技术指南修订研讨会。广东省卫生厅、中国疾控中心、广东省疾控中心、东莞市疾控中心以及部分临床专家共计18人参加了会议。会议回顾了《2008年基孔肯雅热预防控制技术指南》制定的背景和过程，分析了近年疫情形势的变化，讨论了在处置2010年暴发疫情过程中存在的问题，并对《2008年基孔肯雅热预防控制技术指南》逐条进行了研究。会议确定对该指南进行修订，计划于2011年11月初完成修订稿，争取尽早印发，指导各地开展基孔肯雅热预防控制工作。

    此外，应东莞市万江区政府负责人的要求，与会代表还与当地专家一起对2010年基孔肯雅热疫情暴发时的现场处置工作进行了专题座谈。

    重大专项消除燃煤污染型氟中毒危害项目进展

    2011年度在湖南、云南2个省分别安排6万户、15.1万户改炉改灶任务。湖南省成立了项目领导小组，印发了《湖南省2011年消除燃煤污染型氟中毒危害项目技术方案》，召开了项目启动会，举办了专业技术培训班。中央财政项目经费已下拨至各项目县，各项目县均已完成招标采购工作。至2011年10月26日，各项目县均完成改炉改灶任务，占项目任务量的100％。云南省制定了项目实施方案及经费下拨方案，签订了责任书，拨付了中央财政资金及省级配套经费，召开了项目启动培训会议。10月20日-23日，卫生部疾控局会同云南省卫生厅组成联合督导组，赴昭通地区开展了项目督导。目前，各项目县均已完成炉具招标采购工作，中标企业正在抓紧生产、加工、配送炉具。截至2011年10月26日，共完成改炉改灶2.75万户，占项目任务量的18.2％。

    全国爱卫办对2009-2011年度待命名“国家卫生城市（区）”名单进行公示

    2011年10月19日-21日，全国爱卫办组织专家对2009-2011年度创建国家卫生城市（区）工作进行了综合评审。评审组认为，北京市平谷区等35个城市（区）通过多年坚持不懈地开展创建国家卫生城市（区）活动，加强和创新了社会管理，推动了城市基础设施建设，改善了环境卫生面貌，强化了卫生防病工作，提高了人民群众的文明卫生意识，整体卫生水平达到了国家卫生城市（区）标准的要求。

    根据《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》的规定，为保证创建国家卫生城市（区）工作的质量，充分体现公开、公平、公正的原则，自10月27日起，全国爱卫办对北京市平谷区等35个城市（区）创建国家卫生城市（区）工作进行公示，公示期2周。

    工作动态

    《中国成人身体活动指南（试行）》解读报告会在京召开

    为了提高居民身体活动意识，指导公众科学地进行身体活动，2011年9月底，卫生部疾控局在北京召开《中国成人身体活动指南（试行）》解读报告会，进一步推动指南的宣传贯彻。来自卫生部、国家体育总局、中国疾病预防控制中心、北京大学、北京市体科所等单位的领导和专家分别就指南各章节逐一进行详细解读。各有关单位和学术组织的80余位师资人员参加了会议，通过政策解读和技术讲解，与会人员熟练掌握了指南的精髓和主要内容，为今后的宣传指导工作奠定了基础。

    全国高血压日、世界卒中日等宣传活动广泛开展

    10月8日是全国高血压日，10月29日是世界卒中日，在两个宣传日前后，全国各地广泛开展宣传活动，旨在提高广大人民群众防控高血压和脑卒中的意识，倡导健康生活行为。今年全国高血压日的主题是“知晓您的血压和控制目标”，卫生部疾控局副局长孔灵芝在接受中央人民广播电台采访时指出，目前有相当一部分劳动人口或者青壮年人口没有真正的对高血压产生认识，而高血压的患病人群有70％集中在这个人群，知晓自己的血压并早期预防十分重要。

    预防脑卒中的关键是早防、早诊、早治，今年世界卒中日的宣传主题是“关注脑卒中，立即行动”。围绕本次宣传日，卫生部印发通知，要求各地组织慢病防治工作者深入社区、农村，充分利用传统媒体和新媒体进行脑卒中防治知识宣教和健康生活方式指导，不断提高居民预防和控制脑卒中的意识和能力。

    卫生部、北京市人民政府联合举办2011年世界精神卫生日宣传活动

    10月10日，卫生部、北京市人民政府在北京奥林匹克公园联合举办2011年世界精神卫生日宣传活动，主题为“承担共同责任促进精神健康”。

    参加活动的领导共同推动了本次活动启动轮盘，并为“精防医生的故事”征文获奖者颁发了证书。活动现场设有各种宣传小屋和展板，向大众宣传精神卫生知识，心理卫生专家为现场的群众提供了心理咨询和精神健康指导。

    卫生部、公安部、民政部、中国残联、北京市政府及相关部门的负责同志，北京市精神卫生医疗机构的专家、社区工作人员、精神康复者及家属代表参加了本次活动。

    活动还在北京市回龙观医院设置分会场，开展北京市第二届精神康复者职业技能大赛，来自北京市22家精神卫生医疗机构的患者参加了本届大赛。

    人人洗手 大家健康——2011年“全球洗手日”主题活动在京启动

    10月15日，一年一度的“全球洗手日”活动启动仪式在北京中国儿童中心举行。今年的主题为“人人洗手、大家健康，大家洗手、文明风尚”。本次活动由全国爱卫会、联合国儿童基金会联合主办，中国健康教育中心/卫生部新闻宣传中心承办，国际计划、中国儿童中心联合协办。

    在启动仪式现场，全国爱卫办副主任、卫生部疾控局副局长白呼群表示，加强对正确洗手的宣传教育，促进群众养成正确洗手的良好卫生习惯和健康行为，对于预防控制疾病的发生和传播，提高群众健康文明素质具有十分重要的意义。通过“全球洗手日”宣传活动，旨在让人们更加重视正确洗手这个简单的卫生习惯问题，让全社会更加关注儿童这一重点人群。文明从洗手做起，从每个人自身做起。

    为做好今年“全球洗手日”的宣传工作，全国爱卫办发出通知，要求各地围绕今年宣传活动的主题，开展形式多样的宣传和健康促进活动，动员群众参与，呼吁社会各界一起行动起来，推动宣传活动进社区、进校园、进家庭。

    经验交流

    山东省启动“三位一体”新型结核病防治服务体系试点项目

    为解决本省部分县级疾控机构缺乏结核病诊疗能力和临床资质的问题，进一步加强医防合作，整合医疗资源，2011年10月，山东省投入专项经费，在青岛、淄博、烟台、德州和临沂5个市的6个县（区）启动了“三位一体”新型结核病防治服务体系试点项目。项目要求，疾控机构负责结核病防治工作规划协调，医疗机构负责结核病患者的初筛转诊，定点医院负责患者的确诊收治，基层医疗卫生机构负责患者的全程管理。

    为加强对定点医院的管理，保证结核病诊治工作质量，切实减轻患者医疗费用负担，项目要求在定点医院内开展结核病防治工作的医务人员培训率应达到100％，普通肺结核病人住院率不得超过20％，活动性肺结核病人免费药品使用率、免费诊断率或经费补偿率均应达到100％。

    广东省江门市新会区推进医院-社区一体化的重性精神疾病管理服务

    新会区是国家重性精神疾病管理治疗项目首批示范区，近年来该区不断完善并推进医院-社区一体化的新型重性精神疾病管理服务。一是以专科医院为主力。新会区专科医院成立流动医疗队、紧急救援医疗队，为患者提供便捷的诊疗服务；建立精神专科医院和基层卫生机构间双向转诊制度；设立社区“精防日”，为全区各个镇村提供重性精神疾病患者随访治疗；建立和健全三级防治网络，以有危害行为的重性精神疾病患者为对象，以全程服务为工作目标。二是以镇卫生院为依托。每个镇卫生院均配备专兼职精防医生，与精神专科医生、基层干部等组成多功能管理团队，为患者提供随访管理及用药指导服务，并定期接受培训和考核。三是以村卫生室为网底。充分发挥村医作用，与村委会干部一起为患者提供更为及时的随访服务。四是以社区康复为发展。设立日间康复机构及洗车场、自助商店等，促进患者生活及社会功能康复，开展康复者服药训练、家居训练、体能训练、电脑文书训练、书法训练和面向社会的辅助就业训练等。3年来，共有482名精神疾病患者接受康复训练，找到工作成功回归社会的患者达23％。目前，全区登记患者管理率达90％，治疗率达70％。

    地方动态

    江苏省将耐多药肺结核、重性精神疾病等纳入新农合重大疾病医疗保障范围

    为不断提高农村居民重大疾病医疗保障水平，2011年9月，江苏省卫生厅、民政厅、物价局联合印发《关于增加农村重大疾病医疗保障试点病种的通知》，将耐多药肺结核、重性精神疾病等纳入农村重大疾病医疗保障实施范围，并下发具体实施方案。方案指出，两个病种均实行定额收付费；新农合对救治对象的补偿比例应达到定额费用标准的70％；对符合救助条件的患者再给予医疗救助，救助比例应达到定额费用标准的20％。这些措施大大减轻了参合群众的医疗费用负担，确保了农村患者及时得到医疗救治。

    2011年西安世园会病媒生物防制工作成效显著

    10月22日，“2011西安世界园艺博览会”圆满闭幕，会展期间正值病媒生物孳生和传染病高发季节，西安市各级爱卫机构根据季节和地方特点，提前部署，制定了《2011西安世界园艺博览会病媒生物控制保障工作方案》，签订目标责任书，落实工作责任，先后培训人员4850余人次，统一购置220余万元的病媒生物防制药械。西安市爱卫办对病媒生物防制工作进行了全程跟踪检查，对检查结果及时通报、限期整改，确保世园会病媒生物防制工作取得实效，为广大市民和中外宾客营造了良好的生活、游览环境。