福建三明市三元区：做实办案“后半篇文章”

福建省三明市三元区纪委、监察局紧紧围绕“查处一案、教育一片、警示一方”的目标，在坚持严格依纪依法办案的同时，注重发挥查办案件的治本功能，认真做好查办案件“后半篇文章”，实现坚决惩治腐败和有效预防腐败的综合效应最大化。
用身边事警醒身边人
“我们是‘兄弟’关系，送给你的这些钱是我自己的，是我心甘情愿的，绝对不会有任何问题……”然而，这信誓旦旦的承诺却让三明市三元区某镇党委原书记汪某犯受贿罪锒铛入狱。
收录于三元区《党员干部警示教育读本》中的这一案例，让当地不少认识汪某的党员干部唏嘘不已。
“警示教育是查办案件一项重要的治本功能，比一般教育手段更直观，更具说服力和震撼力，我们认为坚持用身边事教育、影响身边人，并形成警示教育常态化，能进一步激发党员干部崇尚廉洁的内在动力。”三元区委常委、区纪委书记郑碧云说。
为此，该区纪委、监察局精心筛选发生在当地的典型案例，编印了《党员干部警示教育读本》、《农村党员警示教育读本》，向全区党员干部及其家属赠阅，让每一位党员干部将其当做一面镜子，以提高拒腐防变的能力。
此外，该区还通过举办警示教育展板巡展、组织领导干部到监狱听现身说法、举办警示教育大会等方式，使党员干部置身于浓厚的警示氛围中。去年，郑碧云带着各乡镇（街道）、区直单位党政一把手共65人，到永安监狱接受廉政警示教育。亲眼看到高墙、电网，亲耳听着服刑人员现身说法，大家纷纷表示：“这次参观，用现实案例教育我们要远离职务犯罪，令人警醒深思。”
近年来，该区坚持每逢重要节日都到各乡镇、区直部门举办巡回警示教育图片展，并召开警示教育大会20余场次，观看电教片200余场次，组织2万多人参观廉政教育基地，为35个区直部门和单位一把手上了廉政党课。
教育贯穿事前、事中、事后
“我愧对组织多年对我的培养、关爱与信任。我想挽回过错但又不知如何挽回。组织不仅没有放弃我，还为我指引方向，帮我树立重新做人的信心，今后我将踏实做人、勤奋工作。”去年底，该区纪委、监察局组织的回访教育让中村乡原乡长朱某感动不已。原来，朱某因犯贪污罪、滥用职权罪被判处有期徒刑5年6个月。
查办案件是手段而不是目的。为进一步拓宽和延伸查办案件的教育功能，该区结合查办案件情况，以事前防范教育、事中挽救教育、事后回访教育为主要内容构建“三道防线”。
在日常教育、岗位廉政教育、警示教育等事前防范的基础上，该区于2008年增设“考廉关”，试行了任前科级领导干部党纪政纪知识测试制度，凡拟提任的副科级以上领导干部，都要进行党纪政纪教育，并集中进行党纪政纪知识测试。测试不合格者，暂缓提拔任用，可申请下次与拟提拔领导干部一起测试，补考仍不合格的，将不予提拔任用。
“这个考试有点像驾驶证理论考试，‘红灯停、绿灯行’，我们就是要让干部了解哪些事情可以做，哪些事情不能做。”该区纪委副书记、监察局局长李显文介绍，截至目前，该区有200多人参加任前测试，1名干部被暂缓提拔。
在案件调查过程中，该区纪委、监察局在调查取证和个别谈话阶段，加强对涉案人员的思想教育，向他们宣传党的方针、政策和党纪条规，鼓励他们明辨是非，主动交代问题。
每年底，该区纪委、监察局还组织对当年受处分人员进行回访教育，及时了解他们的思想状态和工作表现，帮助他们提高认识，卸掉思想包袱。
锁定重要岗位和风险点
“这次在我们辖区的中学发生校园安全责任事故，区教育局的领导要引起重视，上调校园安全岗位廉政风险管理等级，要从制度上加以完善，这个可是关键点！”不久前，区纪委副书记潘锦胜在区情巡查巡访过程中严肃指出。
结合去年查处某中学校园安全事故，区纪委、监察局责令区教育局以案为鉴、立足防范，区教育局立即重新修订了《区教育局安全工作廉政风险防控工作实施方案》，从案件中吸取教训，建立了“日巡视、周自查、月报告、季会议、半年检、年考核”长效运行机制，查找辖区各学校安全管理岗位廉政风险点，着力从源头上杜绝此类事件的再次发生。
该区根据近年来查处案件暴露的问题，找准着力点，有针对性地在组织人事、招商引资、工程建设、土地管理和矿产资源开发、教育等30个重点单位确定了276个的重要岗位、625个的A级廉政风险点，由该单位主要领导进行实时监控。同时，先后制定《区情巡查巡访实施办法（试行）》、《关于领导干部定期接待群众来访实施意见》、《项目资金前期工作经费管理办法（试行）》等制度，并将重要岗位的领导干部作为岗位廉政教育的重点对象，抓住民主决策、制度规范、风险防范、公平交易、信息公开、检查问责等重点内容。
前不久，区林业局结合查处的某林木采育场贪污、受贿窝案串案，举一反三，针对易发多发廉政风险的环节和行为，建立健全林业权力廉政风险防控运行机制，规范林业行政自由裁量权、审批权等，最大限度地压缩权力寻租的空间。（叶水江;邓晶晶）

责任编辑 王桢;