江苏丰县：信访举报路路通

2012年，江苏省丰县纪检监察机关共收到群众各种方式举报315件次，比上年同期上升11.2%，其中通过手机短信平台、网上在线接访等新途径受理121件次；立案160起，其中涉及科级干部案件20起，移送司法机关6起，挽回经济损失1400余万元……
丰县去年启动“信访路畅工程”，努力实现“举报渠道零障碍，案件查办零延误”的工作目标，取得了一定成效。
立体接访，快速分流无障碍
去年7月，一直不知如何反映问题的王老太太从电视上看到了县纪委宣传的手机短信举报平台，于是让女儿发送了短信，反映所在村村党支部书记扣留她家良种补贴的问题。接到举报短信后，县纪委信访室立即启动快查快办程序，安排专人对该问题进行了调查。问题查实后，县纪委对该村党支部书记进行了处理，责成其立即退回违纪扣留的良种补贴，并将处理结果及时反馈给王老太太。
该县纪委不断畅通信访渠道，着力打造立体接访模式，在做好来信来电来访等传统接访方式的基础上，设立了信访举报在线接访，举报人可以直接点击丰县廉政网“在线接访”进入对话页面，借助视频和语音功能，与接访员进行面对面交流。此外，该县纪委还开通了手机短信举报平台，接访员通过举报平台能及时看到举报短信，并随时与举报人保持联系。
与此同时，该县纪委为确保信访分流快捷，根据“分级负责、归口办理”的原则，对信访举报件进行初步梳理，并制定相应的工作预案。信访件在受理后两个工作日内完成录入、形成初步意见和完备领导签批手续；信访件签批后的当日，按照领导批示，分流到县纪委相关室或有关部门办理。
快查快结，“四书”“两卡”重实效
去年5月初，县纪委信访室接到群众举报，反映该县欢口镇一名干部长时间不在岗、冒领工资等相关问题。按照相关要求，信访室启动快查快办程序，只用一天便将问题调查清楚，并对相关人员进行了处理。
该县强化快速反应机制,对信访案件快查快办，明确规定一般信访案件结案时限为30个工作日；复杂疑难信访案件结案时限为60个工作日，并对署实名举报信访案件以及严重损害群众利益的信访案件优先办理。
该县还注重信访监督的效果，建立了“四书”“两卡”制度。“四书”即提醒书、询问书、警示书、诫勉书。对群众举报的问题，只有现象，没有明确线索，需要在工作中引起注意的，向被举报人或其所在单位发放询问书，将反映的问题摘转告知其单位和本人，并于15日内将情况书面报信访室备案；对群众举报的问题，事实清楚，被举报人明显存在一定问题，需要对其当面提出批评指正的，向其发放提醒书，并由县纪委领导对被监督对象进行个别提醒谈话；对群众反映的苗头性、倾向性问题以及需要领导干部引起重视的问题，以发放警示书的形式，要求该单位召开领导班子专题民主生活会，找准问题的症结，并落实整改措施；对群众举报的问题，经初步调查了解，证实被举报人确有违纪行为，但情节轻微不构成立案的，向被举报人发放诫勉书，责其认真整改。“两卡”即登记卡和回访卡。对发放“四书”情况需制作登记卡；按要求回访后填写回访卡。
去年以来，该县共对12名领导干部发放了信访监督“四书”，全部按要求制作了“两卡”， 召开专题民主生活会8次。
双向承诺，包案处理解难题
去年4月，县纪委多次收到内容相同的举报信，反映县城管局负责人受贿、贪污、挪用公款等问题。办案人员调查后发现，来信反映的问题失实。因举报人是匿名举报，办案人员无法向其反馈调查情况。为消除负面影响，还被举报人一个清白，县纪委将调查结果在县城管局班子成员和中层干部大会上公布。此后，该内容举报件再未出现。
该县纪委严格落实信访反馈，规定凡署实名举报的信访件在初核前，要与举报人签订《署实名举报双向承诺责任书》，明确双方权利和责任；信访案件调查结束后，实行调查结果反馈。匿名信访件在调查结束后，将调查结果在一定范围内公布。
与此同时，该县纪委严格结案审核，认真审核信访案件中涉及的举报问题是否查清，初核中发现的问题是否处理恰当；初核中责成被调查单位或被调查人进行整改的意见是否得到落实；整改意见没有落实、事实调查不清、问题处理不当的，要退回原承办室补充初核。该县纪委还实行县纪委常委包案制度，对重点老信访户和热点、难点问题进行包案处理，实行跟踪管理。（朱应平）

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