江苏省溧水县运用信息管理系统提升信访工作质量纪实

江苏省南京市溧水县纪委、监察局顺应科技防腐、数字化信访工作的要求，充分运用信访信息管理系统，狠抓内部管理和监督制约，提高工作效率和质量，全县纪检监察机关信访管理工作不仅更趋规范，还确保了信访件“件件有着落、事事有回音”。
“没想到这么快就解决了”
流转实现即收即转即批即办，层层推进信访工作大提速
“真是感谢！没想到问题这么快就解决了!”家住溧水县洪蓝集镇的杨建，边说边紧紧地握住了县纪委工作人员的手。
原来，杨建是某企业下岗职工，妻子几年前患上了重病，高额的治疗费用耗尽了家里多年的积蓄，还欠下了不少债，仅靠杨建一人在外打工，家庭生活难以维持。杨建在向县总工会多次提出援助申请未果的情况下，于2012年1月30日，以“行政不作为”将县总工会“告”至市纪委。
让他没想到的是，第二天一早他就接到了县纪委信访室工作人员的受理告知电话。很快，在县纪委与相关单位沟通协调之后，杨建顺利地获得了困难补助。
“一支笔、一张嘴、两条腿”的传统办信方式，工作量大且效率偏低，影响了处理信访问题的时效和质量。溧水县纪委利用信息系统痕迹化、不可逆的特点，在信访工作中建立流程监控制度，不定期对信访件在系统中的运转情况进行轨迹查询，实行全程跟踪，及时获取信访件的处理情况。
该县在信访工作中做到“三到位”，即上一级阅批领导提醒到位、历史信息及初步意见到位、信访日志书写到位，尽可能详细反映阅批事项概况，确保工作连续性，避免“丢棒”，做到信访件全收录、全覆盖，流转实现即收即转即批即办，层层推进信访工作大提速。
“没想到解决得这么彻底”
想要顺利通过系统“验收”，就必须高效率、高质量完成
2011年9月，该县白马镇村民李春香实名举报该镇公务人员周某某与其弟利用基本农田违规建房等问题。县纪委在受理后及时转交白马镇政府核查。经核实，李春香反映问题属实，白马镇政府作出限期拆除、恢复农田原貌的处理意见。
按理说，信访件办理到这一步应该可以“喘口气”了，可县纪委信访工作人员没有丝毫懈怠，又与李春香取得联系，并会同县国土局督查人员到现场走访摸底，将现场了解到的被举报人存在故意回避、暗地施工等情况及时反馈给当地政府。与此同时，通过信访日志全程记载回访动态，提交领导参考，并迅速启动强拆程序。10月下旬，违建房屋全部拆除，农田恢复原状。
反馈办理结果时，李春香一个劲地点头说：“拆得好！没想到问题解决得这么彻底！”
其实，如此高质量的信访工作也是被信访信息系统“逼”出来的——
以往，信访办理质量很大程度上取决于信访工作人员的工作态度和责任意识，个人收放空间较大，且对处理意见的落实始终是块“短板”。而现在，溧水县依托信访信息管理系统，将实时监控功效放大，对报结材料的公文格式、完整性、调查意见和结论合理性等方面都要求承办人、信访室主任、分管领导三级审核，并做到“四不验收”，即信访调查方法过于简单不验收、信访问题漏项不验收、调查建议不具体不验收、实名举报无回复不验收。特别是在实名举报办理中，严格落实信访日志填写制度，及时反映信访回复、回访情况，确保工作程序的完整性。信访工作人员想要顺利通过系统“验收”，就必须高效率、高质量完成所承办的信访问题。
“没想到功能这么全”
不只是单纯的提速增效，还努力向源头防控拓展
袁民是县纪委信访室的一名年轻同志，自从有了信访信息管理系统，他的办信模式和工作方法也受到了前所未有的冲击和挑战。不过，经过一段时间对管理系统的刻苦钻研，他感觉受益无穷。
以往各类数据统计、分析都是靠手工，耗时、费力不说，对于历年信访信息的汇总分析更是难上加难，往往在档案堆里一“泡”就是一天。现在，有了管理系统，这些工作只需通过鼠标轻轻一点，立马就能完成。袁民感叹：“没想到功能这么全，这系统真是咱的好帮手！”
不只是单纯的提速增效，该县对信访信息资源进行充分的综合分析利用，努力向源头防控拓展。除定期开展实名举报、涉农信访、县管领导干部信访件等专项信息汇总工作外，该系统还可以对信访量、信访分布、查实率、满意率等要素进行分类统计。该系统建立了“预警档案”，实现与基层信访网络预警信息的互动互补，促进基层信访问题的预防和控制。在2009年至2011年的涉农纪检监察信访举报专项统计中，该系统通过分析汇总，在村级财务管理、干部廉洁自律、征地管理、人事纪律等方面聚焦了5大类12个预警事项，并迅速转化统计成果，嵌入村务公开平台及阳光权力运行网，进行重点监管，达到了源头防控的目的。
此外，该县还注重信访信息储备和利用，切实提高转立案率，利用信息系统充分进行信访举报情况、特点、规律的统计分析、研究和评估，突出重点领域、重点部位、重要岗位等，有针对性地在信息库中筛选案源，捕捉有价值的案件线索。(管荣保)

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