完整理解“民主决策”涵义
时间:2011-12-08 来源： 作者:
高新民（中央党校党建部教授）：对于什么是“民主决策”，不少人的理解是片面的。要充分发挥“民主决策”的作用，首先必须完整理解它的涵义。笔者以为，决策的民主性体现在两个层面：一是过程的民主性，即与决策议题有关的各利益相关方，均拥有利益诉求的表达权利，拥有平等地参与讨论政策的权利，即过程的平等；二是结果符合最大多数人的利益和意志，尽管最大多数人的意志未必是科学的，甚至有可能因利益驱使而反科学，但在政治生活和社会生活中，失去了人心的政策是不可能贯彻到底的，因此不得不尊重最大多数人的意志。“民主决策”的本义当是如此。换句话说，过程的平等也未必保证结果一定公正，但至少可以保证决策的结果让大多数人能够接受，因而过程的平等就成为关键问题。由此，所谓“民主决策”，就是给利益相关方以平等的机会与条件介入到决策过程中来。从这种界定出发，我国目前的党内民主决策，就是依据决策事项的范围，给予相关党员以平等的机会介入到党内决策过程中，其主体可分为两类：一是党员直接或间接（通过代表）参与决策；二是党委内部的民主决策。但是，就目前我国党内政治生活而言，这两类主体的决策都存在一定的不足，需要进一步加强。
