社会主义民主法治的有力彰显
时间:2011-12-12 来源： 作者:
黑社会性质组织犯罪是社会的一大毒瘤，是当今世界公认的仅次于恐怖主义的一大社会公害，如不予以有效打击和控制，必然危及社会稳定和群众安全，进而动摇人民民主专政的根基。2006年2月中央政法委部署开展全国打黑除恶专项斗争，各地区、各部门精心组织、周密安排，向黑恶势力发起凌厉攻势，取得了明显成效。在全国打黑除恶专项斗争深入开展的大背景下，2009年6月，重庆市抓住社会转型期事关民主法治、公平正义、和谐稳定的关键问题，进行打黑除恶斗争，取得了重要成果，可以说是社会主义民主法治的有力彰显。维护了公平正义
重庆打黑除恶斗争“得民心、顺民意、保民安”，有力维护了社会公平正义。
公平正义是我国社会主义和谐社会的重要特征。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理。维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。
当前我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，滋生黑恶势力的土壤和环境依然存在，黑恶势力犯罪活动仍然比较活跃。黑恶势力犯罪直接影响社会稳定，威胁人民群众生命财产安全，严重破坏社会秩序，损害社会公正。打击黑恶势力犯罪是惩治犯罪、扶正祛邪、维护公平正义的必然要求。
重庆历届市委市政府本着“黑恶必除、除恶务尽”原则，持续不断地开展打黑除恶斗争。2009年6月，重庆在全市开展新一轮打黑除恶专项斗争，形成“一个声音、一个动作、一盘棋、一个目标”整体格局。到目前，共立案侦办涉黑恶犯罪团伙551个，抓获涉案人员7723人，破获刑事案件6452起；破获公安部在“账”命案1914起（其中历年命案积案616起），抓获杀人犯1329人；追缴黑恶资产及罚金156.5亿元；查处“保护伞”103名。随着打黑除恶斗争的深入开展，社会治安形势迅速好转，重庆主城区110报警量下降40%，刑事发案量下降49.9%。人民群众感受到了平安重庆建设的实际成效，2009年重庆市民安全感指数创下94.3%的历史新高，群众来信、来访量持续下降。民怨得以化解，正义得到伸张，群众称打黑除恶斗争是“一场正义之战、一项民心工程”。打黑除恶从根本上保护了人民群众的利益，维护了社会公平正义。
保障了法律公正
重庆打黑除恶斗争坚持实事求是、依法办案，有效保障了法律公正。
法律公正包括立法公正、执法公正和司法公正。法律公正是一个国家民主进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。其中执法公正和司法公正是依法治国的基本要求，其基本内涵是执法和司法活动的过程和结果要公平、平等、正当、正义。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》第一次在刑法上规定了黑社会性质组织犯罪。2000年12月4日最高人民法院通过了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》。这些法律规定为打击黑社会性质组织犯罪提供了法律依据和保障。但随着打黑除恶斗争深入开展，我国惩治黑社会性质组织犯罪立法显得相对滞后，在一定程度上影响了打黑除恶斗争的整体效果。如何在打击黑恶势力犯罪中实现实体正义与程序正义相统一，是民主法治建设的一个重要课题。
在这种情况下，重庆市委明确提出“打击面既不缩小、也不扩大，定性上既不压低、也不拔高”和“不枉、不纵、不漏”，要求政法机关依法办案、实事求是，不搞“从重从快从严”，不搞运动式、扩大化。重庆公、检、法机关分工合作、各司其职，依法独立行使侦查权、检察权和审判权，确保司法公正。公安机关根据群众举报排查出的涉嫌犯罪人员中，经法制审核排除了近400人的嫌疑。在依法立案侦查中，经侦查对不构成犯罪的580人予以行政处罚。公安机关提请检察机关批准逮捕的人员中，检察院对200多名患严重疾病、社会危害性低而无逮捕必要等具有法定情形人员不予逮捕；检察机关提起公诉人员中，人民法院宣判无罪的有20多人。近百名杀人犯因自首、立功、从犯等法定情节被判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。重庆打黑除恶斗争力争在每一个环节上都坚持实事求是、依法办案，产生了良好的法律效果和社会效果，得到了广大人民群众的充分肯定。
促进了和谐发展
重庆打黑除恶斗争通过打击暴力犯罪，维护经济社会发展秩序，有力促进了社会和谐发展。
黑恶势力常常形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有较为严格的组织纪律。他们以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作歹，欺压、残害群众；或者利用国家工作人员的包庇纵容称霸一方，在一定区域或者行业内形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济社会生活秩序。在这种情况下深入推进打黑除恶专项斗争，是积极应对黑恶势力犯罪新动向、新变化，全力维护社会和谐稳定的需要；是坚决遏制黑恶势力向经济领域扩张，服务经济发展的需要；是坚决防止黑恶势力向政治领域渗透，巩固党的执政基础的需要。
重庆打黑除恶斗争改善了投资环境，提升了政府公信力。打黑除恶斗争摧毁了盘踞在重要经济领域的黑恶团伙352个，清除了黑恶团伙控制的建筑工地2000多个，摧毁了长期经营的地下黑钱庄，切断非法放水资金700亿元。重庆打黑除恶斗争注重长效机制建设，实现对黑恶犯罪政治上铲除、组织上消灭、经济上摧毁。针对转型期各种影响社会和谐稳定的矛盾和问题，重庆将改善民生作为经济社会发展的本源和归宿，从源头上消除各类犯罪滋生的土壤。针对信息化、动态化环境下的平安建设问题，构建“打、防、控、管、服”一体的新型防控体系，积极创新社会管理。在政法队伍建设上，坚持增强服务功能与提高打击能力并重，树立公道正派、干事干净的理念，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍。这些措施有力促进了社会和谐发展，为实现民主法治、公平正义奠定了坚实基础。
（作者为中国犯罪学学会会长、中国政法大学教授）
更多内容欢迎进入【理论频道】
清华报告：美国领导世界能力下降 吴敬琏：我国市场化改革仍处“进行时” 蒋介石背信弃义地扣押张学良 怎么看宏观政策预调微调？ 正确看待南海争端的长期性、复杂性 众说纷纭的戈尔巴乔夫及其改革 不能只盯在“税”上，谨防税退费进 “文化低保” 关乎寒门子弟命运 实行省领导县不等于撤销地级市 事业单位工资改革关键：厘清各种补贴 柳斌杰：文化大发展不是“文化大革命” 校车事故五大原因分析
