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浙江德清县写好办案“后半篇文章”

时间:2013-06-09 来源:  作者:

浙江省德清县纪委、监察局牢固树立“有案不办是失职,办案治本是尽职”的工作理念,着力做好查办案件的“后半篇文章”,实行案后“四个一”工作模式,即每查办一起案件都组织一次分析讨论、召开一次案情通报会、进行一次督促检查、开展一次警示教育,以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。去年以来,该县共开展案后“四个一”活动8次,较好地发挥了查办案件的治本功能。
组织一次深度的分析讨论
前不久,浙江省德清县纪委、监察局查处的“德嘉天然气管网建设工程”腐败窝案串案在当地引起了不小的反响。案件查结后,该县纪委、监察局分管查办案件工作的领导立即组织对该案展开分析讨论,查找国有资产管理体制方面存在的问题,梳理总结了查办此类案件的经验做法,形成了《“德嘉天然气管网建设工程”等共同贪污窝案串案剖析报告》。并通过媒体刊发,既为同行查办此类案件提供了思路,也让从事这一领域的工作人员有所警醒。
此外,县纪委、监察局还向县发改委下发了纪律检查建议书,从加强廉政教育、监督管理、风险防控3个方面提出了具体的对策措施,并协调司法机关针对此案开展法律知识巡回讲座,取得了良好的综合效果。
近年来,德清县纪委、监察局每查办一起案件,都及时组织一次分析讨论,着力从体制、机制和管理等方面全面剖析案件发生的原因,深入研究面临的现实问题和对策,深刻总结查办案件的经验,提出针对性强的整改建议。对于存在的个性问题,及时提出纠正意见,拿出整改措施;对于共性问题,做到深入研究,完善制度,从根本上解决问题。
召开一次深切的案情通报会
去年初,德清县纪委、监察局根据群众举报,迅速查处了县看守所原副所长姚某受贿案。姚某被移送司法机关后,调查组集中对其受贿行为进行梳理剖析,组织专人赴县看守所召开案情通报会。案情通报从3个方面阐述了姚某违纪违法事实,重点剖析了其如何从乡聘民警成长为全国公安监管系统深挖犯罪工作先进个人最终因底线失守、利欲熏心而沦为腐败分子的演变过程。此外,调查组还为看守所指出了内部监督的4个薄弱环节,并明确了6个需要关注的岗位风险点。
通报会后,县看守所民警王明十分感慨:“没想到腐败的人和事就在我们身边,更没想到纪律森严的羁押场所,犯人没出事,我们自己的干部却倒下了。这不得不引起我们的警惕!”
德清县纪委、监察局始终把案情通报作为党员干部警示教育的一个重要内容。查结的案件形成案情剖析报告后,由县纪委、监察局分管查办案件工作的领导带领调查组成员赴发案单位召开案情通报会,突出运用身边事教育身边人,让发案单位的党员干部在对照中反思,强化廉政教育的感染力和说服力。同时,通过帮助发案单位梳理日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,明确整改方向,堵塞漏洞,有效预防此类问题的再次发生。
进行一次深入的督促检查
去年10月,在查处该县某镇某村拆迁补偿失职案件后,县纪委、监察局根据查处的实际情况,分别给县拆迁办和某镇下发了监察建议书,要求联合对某村230余户拆迁户补偿情况重新核算,追回失职案中多补偿的拆迁补偿款,并进一步梳理相关拆迁政策。监察建议书下发20日后,县纪委、监察局相关领导带领检查组赴县拆迁办检查整改建议落实情况,得知50余万元的拆迁补偿款如数追缴到位,拆迁政策也已梳理完毕。此外,检查组了解到拆迁户重新核算工作由于工作量大尚未完成,于是鉴于实际情况,作出了限期15日内完成的整改意见。该村村民看到县纪委、监察局为拆迁补偿工作保驾护航是来真的,都表示愿意主动配合政府拆迁工作。
案后督促检查是亡羊补牢的工作,德清县纪委、监察局始终以较真碰硬的精神推进。近年来,该县纪委、监察局每查办完一起案件,都会及时向发案单位下发纪律检查建议书或监察建议书,开展一次落实整改建议措施的督促检查,对县直涉案部门由县纪委、监察局负责联系的常委督促落实,对乡镇及其他涉案单位由县纪委、监察局负责联系的科室督促落实。对无正当理由不予落实的,责令限期整改到位。
案后督促检查主要针对案件暴露出来的问题,提出整改意见和要求,属于制度机制方面的问题督促建章立制,属于人员素质方面的问题督促立即调整,属于操作失当或行为失范的督促查漏补缺,等等。
开展一次深刻的警示教育
今年1月,在查处该县环保局武康环保分所原副所长来某受贿案后,根据来某一直从事环保一线执法的实际情况,县纪委、监察局相关领导组织协调了县环保局、县工商局、县卫生局等6个单位从事一线执法工作超过10年的工作人员,召开了一次警示教育大会。会上,专人深刻解读了来某违纪违法行为的内因和外因,引起了与会200余名一线执法人员的强烈反响。
查办案件不仅要惩治和教育违纪者本人,更要警示和教育其他党员干部。德清县纪委、监察局坚持把查办案件与开展警示教育相结合,多层次地开展有影响、针对性强的警示教育,用鲜活、具体的案例触及、震撼党员干部的灵魂深处。
开展立体式警示教育是德清县纪委、监察局探索坚持的教育模式。首先是以案明纪,即每次查办典型案件后到发案单位进行警示教育,进一步明确和重申工作纪律等方面的要求;其次是以案施教,即根据违纪者工作性质确定发案领域并开展警示教育,有针对性地加强廉政教育;再次是以案说法,即每年年底召开全县领导干部警示教育大会,通报典型案件并进一步阐述法理。

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