福建光泽县全方位打造信访“通道”

福建省光泽县纪委、监察局积极探索解决疑难信访问题的新途径，采取定期廉政盘点、派驻廉政监理、户代表议事等做法，从源头上预防和减少信访问题的发生，切实维护了农民群众的利益。
“廉政盘点”——农村“三资”信访问题的“灭火器”
“陈贤权、何谷雨以非法占有为目的，利用担任村委会主任、村党支部书记的职务便利，将应交集体的山价款10.43万元截留后私分，此外还收受贿赂，已构成职务侵占罪和受贿罪，分别被判处有期徒刑5年6个月和有期徒刑5年……”近日，福建省光泽县华桥乡何舟坪村会议室挤满了村民，华桥乡纪委书记陈筱生正进行案情通报，村民们无不拍手称快。
原来，县纪委前不久对该村进行廉政盘点抽查，在与村民代表座谈时得知，村民对村集体山价款去向不明问题反映强烈。县纪委立即展开调查，快速查明该村两名村干部共同侵占山价款的问题，并将追缴的10.43万元山价款及时退还给村集体。
长期以来，农村党员干部仍是群众信访反映的主要对象，农村“三资”管理也是群众信访的主要内容。为使农村“三资”管理公开透明，各项监督制度落到实处，2007年11月，该县纪委制定下发了《关于推行廉政盘点制度加强农村党风廉政建设的通知》，在全县8个乡镇建立廉政盘点工作组，每半年盘点一次村干部的德、能、勤、绩、廉，村账托管、村财开支、公有资产处置、村务公开，党风廉政建设责任制等工作情况。盘点采取“听、访、查、评”的方式，做到一盘点一通报、一通报一整改。
“廉政盘点”成了村干部头上的“紧箍”。推行廉政盘点制度以来，该县纪委收到反映村干部违纪违法问题的信访件明显减少。
“廉政监理”——工程领域信访问题的“探测器”
2012年10月21日，光泽县人大会议室正在召开由该县“荣兴花园”业主、承建方以及派驻项目廉政监理共同参加的会议。“荣兴花园”是该县政府投资的重点项目之一，属拆迁安置房。为确保工程质量，业主要求承建方将建房使用的混凝土由现场搅拌变更为商品混凝土，以确保混凝土标号质量。会上，承建方要求每平方米造价提高180元，共增加造价500余万元。廉政监理沈少鸿马上提出异议：根据相关调查，现拌混凝土与商品混凝土的差价每平方米仅在80元左右，与承建方提出的价格相差甚远。最后会议决定由项目组财务对本次变更进行重新审查核算后确定差价。
近年来，随着经济社会的快速发展，城市建设力度不断加大，关于工程领域的信访件也逐年增多，工程领域成为腐败的易发多发区。为加强对政府投资建设项目的监督管理，确保政府投资建设项目“优质、高效、廉洁”，2009年以来，光泽县纪委在政府投资重点建设项目中推行了派驻廉政监理制度。该县纪委从监察、审计、财政、建设、水利、交通等部门抽调专业人员组建成专职廉政监理队伍，对政府投资重点建设项目专项监察。几年来，共向全县24个重点建设项目选派廉政监理12组24人，监督项目总投资9.5亿元，廉政监理列席工程建设相关会议186次，开展现场检查349次，开展财务检查56次，及时纠正建设项目在招投标、工程变更、建设质量、财务管理等方面存在的问题79个，向建设单位提出建议317条，被采用266条。廉政监理制度推行以来，该县实现了政府投资重点建设项目“零投诉、零上访、零违纪”。
“户代表议事”——疑难信访问题的“溶解剂”
前不久，光泽县寨里镇大青村柴家组的村民们联名向县纪委反映该村村委会在几处山场处置及电站建设中存在的14个问题。接访后，县纪委及时抽调信访室、林业局、水利局等人员组成联合调查组对群众反映的问题逐一核实。经查，群众反映的问题大部分属实。调查结束后，县纪委副书记吴万和带领信访室及调查组到该村召开户代表会议，针对村民反映的问题逐条提出解决方案让户代表讨论，最终化解了该起疑难信访问题。
从2006年起，光泽县从完善机制着眼，从健全规范入手，建立起由县纪委信访室负责组织协调，乡镇党委具体指导，乡镇纪委负责具体组织的户代表议事制度，根据信访问题所涉及的内容，分别邀请司法、综治、林业、土地、农业、审计等部门参加户代表会议，参与对疑难信访问题的调处。截至目前，该县8个乡镇85个村共建立起790个“户代表议事点”，化解信访苗头436个，调处疑难信访问题35个。