山东阳信县“信访问题就地解决”的密码

去年以来，山东省阳信县纪委开展了涉纪信访“百日会战”活动，圆满完成上级督办的22起信访积案，集中化解了一批群众反映强烈的信访突出问题，初信初访一次结案率达99%。
密码一：“三驾马车”担当“预警机”
“村民褚宝田因土地承包问题可能上访。”2012年7月7日上午，山东省阳信县流坡坞镇纪委书记杨逢彪收到了这样一条短信，发送短信的是该镇褚家村的信访信息员刘广海。当天下午，镇纪委立即派人到褚家村调查了解情况。经了解，褚宝田与村里的土地承包合同已经到期，但他因改造土地进行了投资，所以拒绝村里收回土地。在了解具体情况后，工作人员耐心地向褚宝田解释了相关政策法规，并协调村干部作出承诺，在条件相同的情况下，优先让原承包户继续承包，终于及时化解了矛盾。
阳信县建立了县、乡、村三级“信访排查管理系统”，每个行政村都确定了3名信访信息员，负责在第一时间上报本村信访动态。对于排查出的信访隐患，采取“五定三包一落实”制度，即定包案领导、定具体责任人、定责任单位、定工作方案、定化解时限；包调查、包处理、包化解；落实稳控措施。县纪委每两个月召开一次由信访室主任、乡镇纪委书记和派驻纪检组长参加的信访态势分析会，针对发现的苗头性问题，制订工作预案，及时建议有关单位整改，并深入乡镇、村走访，与重点信访对象进行约谈。
2012年4月12日，山东省委常委、省纪委书记李法泉在阳信县视察工作时，和该县纪委信访室工作人员有这样一段对话：
问：“今年信访量和去年相比有什么变化？”
答：“呈下降趋势。”
问：“你认为信访量下降的主要原因是什么？”
答：“通过信访排查，变群众上访为我们下访，一些矛盾纠纷不等群众来上访就解决了。”
李法泉听完赞许地点了点头。
矛盾纠纷排查、信访态势分析、信访工作预案这“三驾马车”并驾齐驱，共同担当起阳信县涉纪信访的“预警机”，确保了信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。去年以来，全县通过三级信访网络共排查各种不稳定因素62起，全部得到了及时化解。
密码二：人性化理念化身“融雪剂”
“阳信县纪委真是帮了大忙！”来自河南省西平县的小麦联合收割机手张卫东激动地对记者说，“当时只是抱着试试看的心态打了投诉电话，没想到真给解决问题了！”
今年6月14日，张卫东拨打了“12388”纪检投诉电话，称当地农机部门无故扣车。县纪委信访室工作人员随即向农机部门了解情况，得知张卫东被举报无牌无证作业，按照规定应当扣车、罚款，但张卫东坚称其证件丢失还没来得及补办。鉴于麦收季节的特殊性，县纪委工作人员协调农机部门作出了人性化处理，允许张卫东继续作业，对其口头警告并责其在规定期限内补办手续。
阳信县纪委坚持人性化的工作理念，将进村入户下访、回访常态化，主动走进群众家中零距离交流，将关爱社会弱势群体自觉融入到信访工作中。
该县翟王镇樊某因涉法问题多年上访，造成家庭生活困难，县纪委不仅为其协调解决了孩子的就业问题，还联系经验丰富的养殖大户与其对口帮扶搞起了蝎子养殖，使昔日的上访专业户变成了致富能手。“过去的就过去了，必须往前看、好好过日子！”樊某感慨地说。
人性化理念，还体现在只要损害了群众利益，就一查到底，决不姑息。2012年3月，某镇刘洪路村群众到县纪委反映该村党支部书记刘某存在扣发群众小麦直补款问题。县纪委迅速组成调查组进行了信访初核。原来，在收取2011年水费时，部分群众没有缴纳，为完成镇下达的任务，刘某个人出资进行了垫付。当年年底，上报本村小麦直补面积时，刘某将未缴纳水费村民的部分小麦直补面积统计到了其妻名下，共涉及46户群众。县纪委随即正式对刘某任职期间的所有村级账目进行立案调查。最终查实刘某存在虚报冒领小麦补贴、虚列开支、违规发生招待费等问题，刘某受到开除党籍处分，克扣的直补款也全部退还到户。处理结束后，该村群众选了部分村民代表又一次来到县纪委，但这次不是来反映问题的，而是前来表示感谢。
去年以来，阳信县纪委积极协调有关部门，通过发放救助金，提供最低生活保障、法律援助等方式，为群众解决实际困难近100件次。
密码三：严肃法纪常敲“警世钟”
近几年来，阳信县纪委加大信访案件查办力度，对多起群众关注度高、反映强烈的信访案件进行了立案调查和严肃处理。
2012年5月，针对群众反映的水落坡镇五支刘村会计刘某经常在饭店公款大吃大喝问题，县纪委立即展开调查。面对刘某只谈成绩、不说问题的态度，办案人员在做其思想工作的同时，详查了其任职期间的会计账簿，从40余本账簿中发现了破绽，并以此为突破口，顺利攻破刘某心理防线，掌握了该村累计违规发生招待费15.83万元、违规发放福利2.65万元等违纪事实，并涉及其他村干部和某街道办事处干部。之后，在该案的处理上，有人认为，既然只是村会计被举报，就处理他一个人，处理面大了“影响”不好。但县纪委常委会研究后认为，这种挥霍浪费行为在群众中影响很坏，必须严肃处理。最终，某街道办事处党支部书记、五支刘村会计受到党内严重警告处分，某街道办事处党支部副书记，五支刘村党支部书记，村委会主任、副主任受到党内警告处分。一起举报，6名党员干部受到处分，起到了良好的警示效果。
县纪委在加大信访案件自办力度的同时，也加大了对乡镇纪委办案的指导和督促力度。今年5月，该县洋湖乡高家园子村群众反映村干部存在经济问题。在县纪委的指导下，洋湖乡纪委进行了立案调查，查实村党支部书记高某存在虚列支出等经济问题，经过乡纪委、乡党委审议，县纪委审理后，最终给予高某留党察看处分。
基层的纪检信访工作，其核心就是群众工作，只有摆正位置当好群众的服务员，才能想群众之所想，急群众之所急；只有真正俯下身子走近群众，才能解群众之忧，消群众之疾。“其实，我们的纪检信访工作没有什么密码，眼睛向下看一看，身心向下沉一沉，换位思考，真正融入到群众中去，才是做好一切工作的根本。”阳信县委常委、县纪委书记张继东说。