河南商丘：1800名妇女信访代理员为妇女维权“代言”

????在河南商丘，市、县、乡、村的1800名妇女信访代理员奔走在妇女群众中间，倾听需求，代理诉求，反馈诉求，努力将不和谐因素化解在萌芽状态，并尽力帮助贫困妇女解决生产生活困难。目前，全市妇女信访代理机构由县、乡覆盖到村，各级妇女信访代理员参与调解矛盾839件，有效将矛盾化解在最基层。

????创新信访代理模式

????今年以来，商丘市妇联创新思路，各县区摸索和尝试当地妇女信访代理工作的新做法和新模式，如“群众说事日”“妇联主席接访日”等创新举措，畅通了上访群众的诉求渠道，让妇女群众遇难有人帮，心里不解有人倾诉，矛盾纠纷化解在萌芽状态。

????夏邑县妇联推行“群众说事日”制度，妇女信访代理员成了“说事”员，“问事”员，倾听妇女群众诉求，用耐心和真诚解开群众心里的“疙瘩”。结合农村留守妇女、留守儿童居多的现状，夏邑县妇联推荐33名妇女干部参与信访代理工作。每月5日、15日，妇联干部、妇女“说事”员到所分包村开展信访接待，变群众上访为干部下访，“说事”员和群众拉家常、交流谈心，了解群众所思所虑，解决急事、难事。

????在信访代理工作中，为切实履行妇联干部服务妇女群众的职责，商丘市设立“妇联主席接访日”，每月8日设为市、县妇联主席接访日，正、副主席轮流接访。开通“妇女诉求绿色通道”，对涉及妇女儿童维权的案件优先登记、优先接待、优先调度、优先办理。

????通过接访，商丘市妇联负责人切身体会到信访代理发挥的解难、促和谐的重要作用。她认为，妇女信访代理能很好地发挥妇联干部善做群众工作的优势，解决妇女无序上访、盲目上访和越级上访的问题，为妇女群众特别基层妇女解难事，又为党委政府分忧，是新时期妇女维权工作的一条新路径。

????帮助信访妇女解决实际困难

????对于“代理什么”“如何代理”等关键问题，商丘市妇联明确，信访代理以“帮助来访妇女解决实际困难”为中心，按照《信访条例》等相关规定明确代理范围，重点采取主导代理、协作代理、疏导代理三种工作方式，代替或陪同信访妇女向本级信访部门或责任单位反映诉求，协调相关部门妥善解决信访人的问题，解决信访妇女不会访、无序访和走弯路的问题。

????对来访妇女反映的土地、经济等权益问题，信访代理员与相关职能部门协作代理，解决纠纷。

????考虑到接访中贫困妇女的生产生活困难，民权县妇联帮助信访妇女解决诉求的同时，为妇女群众协调妇女小额贴息贷款、开展免费技能培训，帮助贫困妇女就业增收、干事创业。

????建阵地，强队伍，助维权

????今年以来，商丘市妇联不断完善信访代理机制，依托基层妇女维权站、妇女之家，强化信访代理的阵地、队伍建设，构建市、县、乡、村四级妇女信访代理网络。

????在商丘，县妇联设立妇女信访代理服务中心，乡、村两级分别建立妇女信访代理服务站、工作室。截至目前，商丘共建立市级妇女信访代理机构1个，县级妇女信访代理机构8个，乡级妇女信访代理机构128个，村级妇女信访代理机构1484个。

????在信访代理员队伍建设上，商丘市各级妇联注重与信访局基层信访信息员、女律师、公检法司等职能部门人员结合，协调做好信访代理工作；发挥农村老教师、老干部、老工人、老退伍军人、德高望重的老人组成的“五老”民调小组作用，把矛盾化解在基层。

????按照河南省妇联加强妇女信访代理工作“不少一县、不落一乡、不漏一村”的创建目标，商丘市妇联提出，今年下半年，商丘各县妇联至少招募各级妇女信访代理员200名，特别是村一级，务必实现“村村有妇女信访代理员”的目标。