河南洛阳西工区实行公务外出廉政审批备案制

5月2日，“五一”小长假后的第一个工作日，记者来到河南省洛阳市西工区委大院，巧遇该区卫生局局长蔡宝玉。
“我去上海考察一个癌细胞基因检测项目，昨天晚上九点多才回来。”蔡宝玉告诉记者。
“假期出差？”
“放心，肯定不是用公款去游山玩水、探亲访友。”面对记者的疑问，蔡宝玉笑了起来，“现在，想出去一趟可没那么简单，一纸备案表，就管住了干部的腿。”
“以前，区里各委局、办事处外出学习考察，可以自行决定，只需要单位一把手签字同意。一些单位甚至将外出考察作为一种福利。”西工区委常委、区纪委书记王青春一针见血地指出了公务外出管理乱象。
蔡宝玉作为区卫生局的主要领导深有感触。他坦言，卫生局的一些二级机构，财务上都是单独核算，以前在签不签字上，自己总是很为难。“签吧，有些所谓的调研、考察实在没什么意义；不签吧，人家自己花自己的钱，又觉得面子上过不去。”
针对这种饱受诟病的公务外出乱象，西工区于2011年开始试行公务外出廉政审批备案制度，将区属党员干部职工，包括挂职锻炼人员、下派干部、临时抽调人员等全部纳入监管范围。
据介绍，现在，西工区各委局、办事处因公需要外出时，要填写《公务外出廉政审批备案表》，层层审批。
“不仅要由区领导审批，还要在区廉政办备案。回来后，相关人员还要拿着《备案表》和外出票据到廉政办审验，经审验确定不存在擅自增加人数、预算，私自更改路线、延长活动时间的，才能到区财政局审核报销。”王青春告诉记者，区审计局还会定期对各单位公务外出情况进行专项审计。
同时，该区还根据备案表内容制作了《党政机关事业单位公务外出审批一览表》，对每次公务外出行为发生的单位、事由、地点、人数、领队人员、外出时间、预算金额、实际支出、经费来源等进行登记，动态管理各单位外出行为。若某单位年度内同类工作项目已有外出记录，再次申请一律不再审批。今年以来，该区共拒绝审批公务外出事项12项。
对于实施这项制度的成效，王青春向记者提供了这样一组数据：2011年全区公务外出456次1893人，2012年减少至342次1326人。公务外出活动经费也从2011年的220万元下降到2012年的186万元。
“环节多，步骤繁琐。”西工区投资促进局副局长张志刚坦言，作为公务外出频繁的部门，制度实行之初，他们没少抱怨，但后来确实尝到了“甜头”。“我们单位去年的公务外出活动比往年减少了近三成，公务外出经费支出也大大降低。”张志刚说，现在，单位的干部外出都养成了多坐公共交通、少乘出租车的习惯。
对此，西工区教育体育局党委副书记、副局长张会欣表示赞同，并提出优化备案流程的建议。
“因特殊情况确实来不及办理或完善手续的，可事先通过电话在区廉政办进行电话备案，经同意后方可外出，外出归来后再补办相关手续。”王青春告诉记者，目前，该区纪委正在优化相关流程，减轻基层负担。