金建新：城镇化中的湖州新农村建设实践
时间:2010-08-16 来源： 作者:
浙江省湖州市委常委金建新在“2010发展中国论坛——中国城镇化的问题与对策”专题上作 《城镇化中的湖州新农村建设实践 》主题演讲。
湖州是一座有着2300多年历史的江南名城，位于浙江北部、太湖南岸，是环太湖地区唯一因湖得名的城市。全市下辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，面积5818平方公里，人口259万。近年来，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国城市综合实力百强城市、中国魅力城市、中国最安全城市、全国双拥模范城市、中国投资环境百佳城市等荣誉称号。
湖州有四个鲜明特点：一是交通便利、区位优势明显，是长三角城市群中连接南北两翼的节点城市和沪、杭、宁三大城市的共同腹地，铁路、公路、水路交通都很发达。二是人文荟萃、文化底蕴深厚，是湖笔文化的诞生地、丝绸文化的发源地、茶文化的发祥地之一，孕育了一大批文人雅士，特别是开宗立派的书画家众多，有“一部书画史半部在湖州”之说。三是山水清丽、生态环境优美，有着名的南浔古镇、莫干山、中国竹乡等风景名胜。生态县、环境优美乡镇占比位列全省第一。四是民风淳朴、社会和谐稳定，已连续多年被评为全国最安全、最和谐的城市之一，群众安全感、满意率连续多年位居全省前列。城乡居民收入差距较小，去年城乡居民人均收入比为1.98:1，低于全省和全国平均水平；城市化率进一步提升，已达55.5%。
党的十六届五中全会作出“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”的重大战略决策后，湖州市委、市政府高度重视，认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求，切实把新农村建设摆上重中之重位置，从湖州实际出发，创新思路、统筹谋划、全面把握、整合资源，坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，全力推进新农村建设。下面，从载体抓手、推进机制和主要成效三个方面，向大家作一简要介绍。
一、创新思路，精心设计新农村建设载体抓手
充分发挥湖州市和浙江大学各自的比较优势，以新理念、新思路，市校双方进行全面、长期、战略性的合作，举全市全校之力合作共建新农村实验示范区，实施“1381行动计划”。
“1”，就是建设一个社会主义新农村实验示范区，把整个湖州市—5818平方公里作为新农村建设的实验示范区。“3”，就是着力构建科技创新服务、人才支撑和体制机制创新“三大平台”。“8”，就是全面实施产业发展、村镇规划、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革“八大工程”。最后一个“1”，就是实施百项以上重大项目。
四年多来，双方始终坚持这一思路，紧紧依托共建实验示范区这个总载体，狠抓新农村建设各项工作的落实。
“三大平台”建设扎实有序推进。在科技创新平台方面，合作共建了占地3000多亩集浙江大学农业科技精华的“浙江大学现代农业科技创新中心”和“南太湖现代农业科技推广中心”、安吉现代农业科技示范园等9大科技创新服务平台。全面启动农科教产学研一体化新型农业科学技术推广体系改革试点，组建了浙江大学湖州市现代农业产学研联盟和长兴县、吴兴区两个分联盟，着重以浙江大学等省内涉农高校、科研院所为技术主导，围绕现代农业发展，构建以县级农业技术推广联盟为核心单元，以首席专家团队为技术支撑，以项目为载体，以现代农业示范基地、龙头企业、专业合作组织为主要工作平台，健全完善“农技推广联盟+首席专家+教授基地+示范园区+专业合作社+农户”的新型农业技术推广模式，促进现代农业新理念、新品种、新技术、新模式、新管理的加速引进与应用。在人才支撑平台方面，组织实施新农村人才振兴计划、城市人才智力扶农计划和服务新农村人才整合计划等“三项计划”；深入实施“百千万”人才培养项目；成立了“农民学院”，由湖州市农业和农村工作办公室、浙江大学农业生命和环境科学学部、湖州职业技术学院发起建立全国首个农民学院，重点培养具有大专以上学历文凭、中级以上职业资格证书的“学历+技能型”农民大学生，满足现代农业发展和新农村建设急需型、领军型高端人才的需求。今年招生500人。组建了“浙北农民培训学校”。浙大先后选派64名高层次人才来湖挂职，组织6000多名师生到湖州服务新农村建设；启动了农村全科医生定向培养计划，招收学员640名，这在全国也是首创，今年首批毕业121名。在体制机制创新平台方面，成立了“浙江大学中国农村发展研究院”、“湖州发展研究院”，围绕农村综合改革、土地使用制度改革、金融改革等重点难点问题开展探索研究，先后开展了低丘缓坡综合开发利用、农村土地综合整治、统筹城乡就业与完善农村社会保障、农村公共服务体系建设等项目的研究和实践，制定出台了一系列改革措施。
