如何遏制年底“突击花钱”
时间:2011-12-12 来源： 作者:
年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。（《中国青年报》11月23日）“突击花钱”早已不是什么新鲜的话题，它就像一幅存在已久的图画，每到年底，就会被人们再加上一些细碎的笔墨，成了我国财政支出工作中的一大“风景”，不仅大大增加了不必要的行政成本，而且容易造成行政机关内部的腐败。
一些单位之所以年底突击花钱，或者是由于财政资金拨付到位的时间较迟，或者是由于工作安排、项目上马较慢，导致资金使用上的滞后，但更多的是为了花钱而花钱。因为如果他们不按期把钱用完，财政有可能把钱收回。同时，他们下一年度的经费预算也会有所减少。于是在“不花白不花”的思维下，财政资金被挥霍浪费成为必然。这说明，当前财政预算模式存在缺陷和问题。
要遏制年底“突击花钱”，首先要改革财政资金预算模式。使财政预算体现对节约使用资金的支持和鼓励，以及对挥霍浪费财政资金的惩罚和抑制，使财政资金的使用体现最大的效率。必须从加强财政资金预算的合理性和科学性入手，挤干财政资金预算中的“水分”。特别是要加大财政预算的透明度，用阳光晒干预算中的“水分”。事实上，政府财政预算公开已成现代法治政府的惯例。2009年2月，香港特区政府财政司司长曾俊华宣读新年度财政预算案，预算案文本非常详细，总共七大本大16开的“大书”，甚至详细到坐椅。相比香港的财政预算，内地不少地方的财政预算报告显得粗糙与晦涩，往往只有寥寥数页，这才是问题的根源所在。
其次，还要加强对财政经费使用的监督。要进一步完善财政经费使用监督制度，特别是要将财政经费的使用情况向社会公开，接受公众的监督。同时，要加大对年底突击花钱的处罚力度，让突击乱花钱者付出应有的代价。
