周一鑫：发达资本主义国家的政治垄断
时间:2011-12-29 来源： 作者:
发达资本主义国家的民主制度从形式看似乎较为完善，从外表看，国家没有一个权力中心，一切都依靠政治的制度化有效有序运转。但实际上并非如此。资本主义进入到垄断阶段以后，垄断资本在国家权力格局中居于垄断地位和核心位置，全面操纵着国家政权。垄断资本是通过对资本主义政党政治、利益集团政治、公民社会政治的操纵来实现政治垄断的。在资本主义政治生活中，无论所谓的民主制度形式多么发达，都不免成为大垄断资本进行政治统治的障眼法。一、资本主义政党政治与政治垄断
政党在现代资本主义政治生活中发挥着重要作用，政党制度与议会制度、选举制度一起构成了现代资本主义民主的三大支柱。政党具有鲜明的阶级性，资本主义政党是资产阶级进行政治统治的有效工具。
1、资本主义政党寡头垄断市场的建立
美国学者约瑟夫·熊彼特提出了“政治市场”的概念，他认为“政治运作过程的性质”与“商业市场交换体系”并无二致，他用资本主义生产者与消费者行为来解释民主政治的运作过程，并进一步以市场模式来模拟政治制度。之后，公共选择理论对此又进行了发展。西方公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上存在着垄断现象，政治市场同样如此，在资本主义国家的政治生活中，政党也日趋寡头化、垄断化。在西方政党体制中，比较常见的是两党制和多党制。美国是两党制的典型，除了民主党和共和党，还有社会党、共产党等，但是这些政党对美国政坛的影响几乎可以忽略不计。美国建国以来，还没有一个共和党和民主党以外的人当选过总统。多党制国家的特点是多党林立，政党实力较为平均，没有一个政党强大到可以单独控制政局，因而经常组成多党联合政府。多党制在发展初期极不稳定，是许多国家政局动荡的重要原因，之后，发达资本主义国家的多党制经历了一个从数量众多到数量相对减少、从各党混战到几个大党主导的过程。大党垄断了政坛，并有意识地限制其他党派的建立或发展。在美国，所有州的法律主要由民主党和共和党制定和执行，它们给建党参选或者是成为独立候选人设置了高门槛。在一些州，要成为第三党候选人或者是独立候选人，必须交纳高昂的手续费，还要征集相当数量的民众签名，这些签名被要求在一个星期内完成。
不仅如此，这些资产阶级政党还日益趋同。从总体上看，资产阶级政党都是资产阶级利益和要求的代表者，是资产阶级进行政治统治的工具。美国学者迈克尔·帕伦蒂指出，在美国，人们常问，民主党和共和党有什么区别吗？在一些本质问题上，双方的立场和观点是如此相似，以至于可以将其差异忽略不计。民主党和共和党都信奉私人自由的公司市场经济；都主张运用补贴与税收减免和跨国自由贸易协定来扩大商业利益；都主张高额的军费预算；都主张用强硬方式运用武力捍卫跨国公司的海外利益。民主共和两党常被称作是“无意识形态差异”的两党。从某种意义上说确实是这样，它们在涉及国家核心利益时立场和步调一致，为了维护美国庞大的商业帝国的利益，它们彼此心照不宣。（参见[美]迈克尔·帕伦蒂：《少数人的民主》，北京大学出版社2009年版，第213页）
2、资本主义政党为金融垄断寡头所控制
金融垄断寡头通过支持少数政党和少数个人，控制着国家政权。资本主义民主政治是金钱政治，垄断寡头运用金钱控制着资产阶级政党和政客。拥有雄厚资金实力的垄断资本支持政党和候选人展开政治公关、媒体传播等政治营销活动，以有效影响选民。这里仅以资本主义民主政治中的政党选举为例来说明金钱在政治中的力量。金钱在选举过程中的作用是决定性的，金钱对政党的控制突出表现在对选举的控制上。在西方，许多学者将选举政治看作是一种“选举工程学”，它涵盖了竞选战略策划、筹集经费、选举营销、组织协调等众多环节。竞选活动中，候选人必须雇用大批职业选战专家组建竞选班子，采用专门的竞选战略，筹集竞选经费，实施竞选传播等，以图当选。1992年，克林顿挑战布什竞选总统，他雇用了大批顾问和专家，包括选举策划人、民调专家、媒体顾问、传播主管、广告制作人、助选名嘴等，为他竞选出谋划策、宣传造势、进行包装，最终获得了胜利。这些竞选班子为候选人提供服务，成为候选人的“速成”政党，只要付钱就行。
就如同在资本主义自由市场上，人人都有买卖各种商品的自由，人人都有组建企业来生产商品和服务的自由一样，在政治市场上，人人都被规定为有选举权与被选举权，人人都有组建政党的自由，人人都有自由处理自己手中选票的自由。但是，只有财大气粗者才能控制政党、政客，进行政治营销，吸引选民手中的选票，就像在经济市场上推销自己的产品一样。在这个过程中，能参选的和当选的只能是富豪或富豪支持的人。
3、资本主义政党的组织特征上出现了寡头垄断的趋势
资产阶级政党的组织结构上存在着核心领导圈的内部集权和普通党员纪律松散这样两极化的特点。其一是与资产阶级的个人主义和自由主义相适应，其二是由于垄断资本可以通过金钱操纵选举推选出国家领导人，因而没必要再保持政党组织结构的严密性。在党的组织特征上，美国的政党被认为是组织结构最为松散的政党。美国两党也有着受金融垄断资本控制的核心领导圈，只是较为隐蔽而已。在政党这个“政治企业”中，金融垄断资本是董事长，政党的领导圈、候选人等是其招募的高级经理人，这样的组织架构，既披上了民主自由的外衣，也便于金融垄断资本行事，防止在委托代理上出问题。
美国的两党实行非中央集权制，两党虽然都有自上而下的全国委员会、州委员会、县市委员会、区委员会和选举委员会的等级机构设置，但全国委员会和地方委员会没有隶属关系，地方委员会的权力来自本地党组织和党员，而不是来自全国委员会。但值得注意的是，美国两党的政党组织在组织结构上也有权力集中化的趋势。20世纪70年代以来，由于两党的全国性委员会在筹款和竞选开支提供方面的功能加强，使全国委员会逐渐制度化。全国性的政党组织不必再依赖州和地方政党组织就能影响政治结果，而州和地方政党组织反而在资金方面越来越希望得到全国性政党组织机构的援助。此外，就资本主义政党自身的发展特点而言，也有寡头垄断的趋势。资产阶级政治积极分子组成了政党，资产阶级政党由熟悉资本主义政治规则、有丰富党务经验的人员组成中坚力量，他们实际操纵着政党组织。他们不一定担任党内正式职务，甚至也不参加党组织的正式会议，但却掌握着党的事务的决定权。
