辽宁长效化规范化制度化管理会议经费辽宁省纪委、监察厅

近年来，辽宁省坚持以压缩会议、资金监管、干部监督为重点，以机制制度建设为保障，以专项检查和日常监管为手段，扎实推进会议经费长效化、规范化和制度化管理，防止会议经费“非正常支出”行为发生，努力降低行政运行成本，实现了会议经费“零增长”目标，有效巩固了全省厉行节约工作成果，全省会议经费管理走上了“制度机制好、规模控制好、督查监控好”的良性发展之路。
不断加大教育引导力度。全省各地区、各部门坚持教育为先、培训引领，不断加大业务培训和财经纪律宣传教育。一是突出教育引领。坚持“教育为先”，充分借助学习教育载体，以发放文件、组织培训、召集座谈、专题授课等形式，深入普及财经纪律和财务知识，宣传会议经费使用管理要求。二是突出业务培训。构建财政业务“分层培训”机制，每年定期举办行政事业单位财务人员和分管领导业务培训班，有针对性地开展会议经费专题培训，重点就会议经费管理规定、支出现状和存在问题进行专题宣讲。三是突出作风转变。牢固树立“过紧日子”的思想，引导全省机关事业单位恪尽职守、严于律己、以身作则，认真维护公务消费纪律，自觉抵制会议经费“非正常支出”消费。
建立健全会议经费预算制度。出台《辽宁省党政机关会议费管理办法》和《省财政厅贯彻落实中央关于厉行节约要求的工作意见》，并要求财政部门在编制本级基本支出部门预算时严格控制会议经费支出，降低行政运行成本。一是“部门会议经费预算”制度逐步健全。实现“一个部门、一本预算”，会议经费预算标准更趋合理，编制方法更加科学规范，体现了从“基数法”预算向“零基预算”过渡的改革要求，相关的操作规程也更趋完善。如建立了会议经费预算编审分离制度，对部门会议经费预算实行集中审核，合理分配资金等。二是建立了会议经费预算编制、执行、监督等环节科学分工、相互制衡、协调有序的动态监管体系。国库集中支付、公务卡结算等财政支出管理制度改革协同推进。以“三公”经费预算管理为龙头，深入开展会议经费预算细化行动，通过预算管理源头严控经费支出规模。三是推进会议经费预算监督的公开透明和绩效评价工作，促进了阳光办会、廉洁办会，为逐步完成部门会议经费和“三公”经费信息公开创造条件。
严格控制会议次数。近年来，各级党政机关和行政事业单位，严格按照省委、省政府要求，从严掌握会议安排，以务实高效的原则，层层把关，严格履行会议审批制度，取得明显成效。坚持能不开的会议坚决不开，能以电话、传真、文件指导部署工作的坚决不召开会议，内容相近和联系紧密的、可合并开的会议不分别召开。少开会、开短会，提倡开电视电话会议，最大限度利用各种形式传达贯彻有关会议精神；严格控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会等会议；坚决杜绝以接待经费的名义替代会议经费开支的行为。
加大压缩会议规模力度。对因工作需要确需召开会议的，主办单位要将会议方案报送各级党政机关事务管理部门会审，共同做好会议计划，合理安排会议议程，尽量压缩会期，控制会议规模。根据会议的不同类型，分别规定相应的最长会议期限，采取提前发放会议材料、会前阅读材料等方式尽可能地缩短会期，争取当天会议当天完成、当天往返，减少安排住宿。严格压缩会议人员，大型会议和重要活动的工作人员严格控制在代表人数的15％以内，部门召开的会议一律不许安排与会议无关的工作人员参与。会议所在地代表应实行走会，不安排食宿。超会议规模人员一律不安排经费。
严格控制会议经费支出。近年来，辽宁省为了防止会议经费“非正常支出”，主要采取了以下措施：一是严格控制住宿费。对确需安排住宿的，尽量安排在机关内部的宾馆或定点接待的宾馆(招待所)，不安排豪华宾馆、涉外旅游饭店。二是严格控制伙食费。原则上不安排宴请，有条件的一律实行自助餐，减少伙食开支。三是不准购置礼品、纪念品、有价证券等发给会议代表。四是压缩材料费用。少量的材料自行印刷、装订，大批量的材料到定点印刷厂印制，按照会议正式代表的数量印制材料。不准利用会议变相发放公文包。五是会议期间不准安排高消费娱乐活动，更不准以开会为名游山玩水。六是表彰奖励以精神奖励为主，尽量不发奖金。
搭建国库监控平台。以动态监控为核心，前移会议经费监控关口，依托财务管理系统，全程监控会议经费支出使用。一是深化国库集中支付改革。在实行部门预算的行政事业单位中全面推开国库集中支付，通过国库单一账户体系直接支付会议经费，有效防止会议经费使用环节上的“跑、冒、漏、滴”现象，确保会议经费支出阳光透明。二是全面推开公务卡改革。分步推开公务卡管理改革，全省党政机关和行政事业单位的会议经费支出全部纳入消费留痕的公务卡结算体系，会议经费真正做到了公开、真实、透明。三是加大会议经费日常动态监控力度。充分发挥财务管理系统监控功能，优化设置会议经费查询报表，实时统计监控部门单位会议经费支出情况，有效防止会议经费超额、超限开支。